我们爱学习
聚焦省十次党代会
我们爱学习

    加快建设郑洛新国家自主创新示范区

    发表时间:2016年06月15日07:20 谷建全 内容来源:大河网-河南日报

       核心提示

      建设国家自主创新示范区是新时期党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措。批准建设郑洛新国家自主创新示范区,充分体现了党中央对河南发展的高度重视和殷切期望。我们应充分发挥三个城市的产业优势和创新资源优势,优化创新创业环境,培养和聚集创新人才,全面提升区域创新能力,努力把示范区建成具有国际竞争力的中原创新创业中心、开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区和创新创业生态区。

      自主创新示范区建设的重大战略意义

      在当前河南积极推动创新发展,加快转型升级的背景下,国务院批准河南创建郑洛新国家自主创新示范区,具有十分重大的战略意义:

      首先,建设国家自主创新示范区有利于河南实施创新驱动发展战略。“十三五”是河南加快转型升级,全面建成小康社会的决胜阶段,在经济新常态下,河南要破解增长动力衰减、资源环境约束加大的现实矛盾,最关键的是要推进以科技创新为核心的全面创新,加快实现经济社会发展由要素驱动转向创新驱动。建设国家自主创新示范区,就是要把创新驱动作为区域发展的主导战略,使创新贯穿于经济、社会、文化、生态文明等各领域、各环节和发展的全过程。率先建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制,营造激发创新创业活力的生态系统,在关键核心技术领域实现重点突破,加速科技成果向现实生产力转化,为实施创新驱动发展战略奠定坚实的基础。

      其次,建设国家自主创新示范区有利于河南培育区域竞争新优势。建设国家自主创新示范区,可以有效汇集创新资源和要素,以全球视野和协同创新模式推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,抓住新一轮科技革命和产业变改所带来的历史机遇,加快培育新兴产业和改造提升传统产业,推动新技术、新产业、新模式、新业态快速发展,以创新赢得区域竞争新优势。

      其三,建设国家自主创新示范区有利于河南经济实现可持续发展。近年来,河南在经济社会快速发展的同时,资源环境的瓶颈制约也日益突出,解决发展与资源、环境的矛盾,关键在加快发展方式转变,根本在科技创新。建设国家自主创新示范区,针对存在的资源环境约束问题,积极研发和采用新技术新工艺,更多地依靠科技创新促进生态文明建设,走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展的路子,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

      其四,建设国家自主创新示范区有利于河南深化科技体制改革。近年来,郑洛新三个城市在全国率先探索以市场为导向的科技体制改革,围绕科技与经济结合、科技创新与制度创新结合、科技研发与成果转化结合、产业链与创新链结合等,深化科技体制改革,在重要领域和关键环节大胆探索、先行先试,为全省乃至全国科技体制改革提供经验和示范。

      自主创新示范区建设的任务重点

      推进郑洛新国家自主创新示范区建设,必须把握重点、抓住关键、寻求突破。在推进思路上,必须牢牢把握创新驱动发展的大方向,加强科技资源整合集聚和开放共享,促进城市间科技创新和产业发展分工协作,发挥各自优势,集成联动、错位发展。据此,示范区建设要突出以下重点任务:

      1.全面提升区域自主创新能力。以三个城市为重点、以高新区为支撑,按照“要素集聚、资源共享、错位竞争、联动发展”的要求,强化区域创新协同效应,增强核心技术研发、成果转化和创新创业服务功能,提升区域自主创新能力。

      2.强化企业技术创新主体地位。大力推动创新要素向企业集聚,推动企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导者。加大创新型企业培育力度,在重点产业领域选择具有较强创新能力、处于行业骨干地位的规模企业,集成国家、地方及社会创新资源,着力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业,带动更多企业走创新发展的道路。

      3.加快创新创业载体平台建设。大力发展科技企业孵化器等创新创业服务平台,围绕产业发展需要,高效整合各类创新创业要素,逐步建立线上与线下相结合,孵化与投资相结合、大企业带动的企业创新创业服务体系。发展一批适应大众创新创业需求和特点,低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,形成基本覆盖科技创新全链条的服务平台和载体。

      4.加强创新型人才队伍建设。大力培养引进高层次创新创业人才,加快建设郑州航空港人才特区,以产业发展为导向、企业需求为重点,广泛吸引各类人才特别是科技领军人才、拔尖人才、紧缺人才和创新团队。推动郑洛新3个城市尽快形成人才支持政策相互衔接、人才工作体系相互配套、人才资源市场相互贯通、人才发展平台相互支撑的人才体制机制新格局。

      5.建立健全科技金融支撑体系。营造科技、金融、产业一体化的生态环境,构建覆盖科技创新全链条的金融支撑系统。建立健全政府产业投资引导基金,利用政府资金的引导作用,带动风险资金、民间资本进入,壮大风险投资事业,发挥风险投资的要素集成和风险分散功能,建立健全多层次资本市场体系和银行体系,促进创新企业与银行资本、社会资本的有效对接。

      6.加大科技开放创新力度。坚持“引进来”与“走出去”相结合,深化国际科技交流合作,主动融入全球创新网络,鼓励企业在境外设立研发中心,利用全球智力资源。支持跨国公司、国际研发机构在示范区设立研发中心、科技服务机构,搭建联合研究平台。

      7.加快科技体制改革步伐。要按下科技体制改革的“快进键”,激发全社会创新活力和创造潜能,努力形成有利于出创新成果、有利于成果产业化的新机制。改革科技创新评价机制和科技资金支持方式,探索建设新型技术交易市场体系,改革创新创业孵化体系,建立健全技术经纪人制度,形成科技成果市场定价机制,打通科技成果向现实生产力转化的通道。

      自主创新示范区建设须统筹好各方关系

      郑洛新国家自主创新示范区建设,应该说是一项复杂的社会系统工程,涉及多层次、多方面、多领域,要使示范区建设顺利健康进行,必须统筹好以下几个方面的关系:

      一是政府推动和市场决定的关系。要统筹发挥好政府和市场两个优势、两种作用,抓住科技创新规律和市场经济规律的结合点,坚持以市场为主导,发挥好市场在资源配置中的决定性作用,市场能够解决的问题都统统交给市场;同时还要发挥好政府的作用,强化政府宏观调控和服务功能,完善创新政策法规体系。

      二是统筹联动与特色发展的关系。既要加强顶层设计和整体规划,打破地区和市场分割,搭建国家、省和郑洛新三市创新合作的联动平台,促进资源整合与协同创新,又要坚持差别竞争、特色发展,鼓励支持郑洛新三市立足优势、资源禀赋、产业基础,面向国内外市场,构筑各具特色、分工合理、优势互补、合作互动、互利共赢的区域创新发展新格局。

      三是科技创新与全面创新的关系。要将创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域和各个方面,完善区域创新体系,在大力推进科技创新的同时,高度重视体制创新、制度创新、管理创新、商业模式创新等,构建具有河南特色的自主创新制度和政策法规体系,带动河南经济社会真正转向创新驱动发展的轨道。

      四是先行先试与辐射带动的关系。在打造开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区和创新创业生态区的同时,还要积极探索、大胆实践,在推动产业转型升级、发展创新型经济、承接产业转移等方面,对全省起到辐射带动作用;作为区域性创新示范平台,在深化科技体制改革、加强创新文化和生态文明建设、完善区域创新体系、推进新型城镇化和城乡一体化发展等方面,为全省、全国创造可复制可推广的经验。⑩4

      (作者系省政府发展研究中心主任、研究员)

    编辑:贺心群