编号：201600001

　　十二届全国人大四次会议通过了十三五规划纲要，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。其中，共享是中国特色社会主义的本质要求，具体回答了为谁发展、依靠谁发展和发展成果分配等问题，指明了发展的根本出发点和落脚点，是以人民为中心的具体体现，旨在让老百姓全面参与分享改革开放发展的成果。

　　共享发展是全面建设小康社会的基本要求。唯有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的奋斗目标。全面小康应是真正的小康，是全民共享真实存在的小康。仅有“总值”和“人均”的小康会直接导致一部分人“被小康”，这必然会损害全面小康的真实分量和价值魅力。全面小康意味着人人共享、共同富裕、统筹城乡，决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困帽子，让13亿多中国人共享改革发展成果，这也是我们党努力奋斗的核心要义、立场情怀。

　　河南作为农业大省，肩负着保障国家粮食安全的重任，发展中遇到的问题和迎来的机遇都与“三农”脱不开关系。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区，最突出的短板是农村还有大量贫困人口。河南1亿人口中，53.15%是农民，农业的发展、农村的繁荣、农民的幸福是河南前进路上挣不开也放不下的重要组成部分。发展成果闪耀的光辉不能只照亮城市，更要璀璨农村。农业强了、农村美了、农民笑了，河南的小康才是全面彻底的，河南的共享发展才是极具意义的。

　　共享发展是社会和谐长治久安的基础。共享发展要求人人参与、人人尽力、人人享有，不仅关系到百姓的生活，也关系到经济社会平稳较快发展，关乎党的执政地位，是社会和谐稳定的重要基石，关乎发展成败。只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结，社会和谐稳定。

　　只有让人们共享改革的过程，才能激发改革的活力。共享发展理念，凸显了人民是推动改革发展的根本力量。坚持共享发展，既追求人人享有，也要求人人参与、人人尽力，人人都为社会发展、民族振兴和个人幸福贡献自己的力量。如今的河南，发展载体平台和支撑条件大为改善，发展优势日益凸显，在全国发展大局中的地位和影响不断提升。让人民群众参与到改革的浪潮中，共享共建、共同奋斗，能够增强人们的紧迫感和使命感，展现敢于啃硬骨头，敢于涉险滩的精神，激发改革的活力，使全省人民的智慧和奋斗汇聚成不可战胜的人民力量，不断解决改革道路上的问题挑战。

　　只有让人们共享开放的成果，才能鼓荡起开放进取的意识。开放能够获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，创造更多社会财富。人民群众既是物质生产的主体，也是精神生产的主体和推进体制改革与创新的主体，蕴藏着巨大的智慧和无穷的创造力。使人民群众共享开放的成果，能够充分调动人们推动发展的积极性，使大众创业有机会、万众创新有舞台，能够营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会氛围，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，鼓荡起人民群众开放进取的意识。

　　只有让人们共享发展的成果，人们才能充分感受到社会主义的公平和正义。共享发展强调通过保障人民的社会权利来增进人民福祉。发展取得的各方面成果，意味着广大人民群众要有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，是更高水平的“共享发展”。坚持以人民为中心的发展思想，实现发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能增强发展动力，提高人民群众生活水平，促进社会的公平和正义。

　　共享发展是我们开展工作的重要指引。“蛋糕”既要做大也要分好，真正实现共享发展，必须做好几个方面。一是要推进城乡协调发展。新型城镇化具有“牵一发而动全身”的综合带动作用，要加快构建新型城乡关系，推进城乡要素平等交换，合理配置公共资源和基本公共服务，实现城乡统筹协调发展。创造条件让有意愿的农业转移人口市民化，提高城市规划建设管理水平，发展县域经济，加快推进城乡发展一体化，因地制宜分类推进新农村建设。二是高度重视三农工作。“三农”工作是全党工作的重中之重，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。必须加快转变农业发展方式，用新发展理念引领河南“十三五”时期农业农村工作。要稳定提高粮食生产能力，立足资源禀赋发展特色农业，深化农村改革，把“三农”工作与河南发展的战略布局结合起来，为农业农村发展提供有力保证。三是如期脱贫一定要实现。截至2015年底，我省还有460万左右的贫困人口，他们能否如期跨入小康，能否共同参与发展、能否共享改革发展成果对于河南来说至关重要。习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”坚持共享发展，着力增进人民福祉，就是要实现全体人民共同迈入全面小康社会，我们必须把扶贫开发作为重大政治任务来抓，把五条途径、五项举措、五个保障落到实处，举全省之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会征程中不让一人掉队，这才是真正意义上的坚持共享发展。

　　如今，河南在发展历史进程中正处于关键时期，发展呈现新的阶段性特征，面临的机遇和挑战前所未有，可以说，变中有机、逆中有势、难中有顺。只有牢固树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能克服各种艰难险阻，开拓河南经济社会发展新境界。

　　（作者单位：河南省委政研室农村处）