搞好谋篇布局补齐科教短板
河南省国家大学科技园金源创业孵化器为创业者提供一站式创业服务。图为郑州自造青年创客空间的创客刘睿在组装3D打印机。何楠 摄
□陈明星
在省委中心组集体学习研讨（扩大）会上，省委书记谢伏瞻强调，要深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略和科教兴豫战略，破解科教发展短板，加快动力转换、实现创新发展。创新是引领发展的第一动力，河南作为发展中大省，谋划好未来发展，加快补齐科技教育的短板，必须抓住科技这一关键、人才这一核心、教育这一基础，大力推进以科技创新为核心的全面创新，在加快创新发展中不断提升破解科教短板的能力和水平。
把科技和教育放在发展全局的核心位置
科技是国之利器，教育乃立国之本，在新一轮科技革命和产业变革的背景下，科技和教育越来越成为一个国家和地区尤其是后发地区跨越发展的决定性力量。近年来，河南科技和教育整体水平不断提高，创新活力持续激发，但科技和教育发展相对滞后仍然是全省的突出短板。科技有效供给不足，自主创新能力总体不强，穷省办大教育的基本省情没有根本改变。教育资源尤其是优质教育资源供给与人民群众的需求还存在较大差距，教育发展尤其是高等教育发展与全省人口规模、经济规模极不相称。
当前，河南仍处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，要适应经济发展新常态、加快动力转换，积极推进供给侧结构性改革，以新理念新技术新业态新模式为引领，切实转变经济发展方式，实现经济较高速度、较高质量发展，加快建设“四个大省”，必须切实把科技和教育放在发展全局的核心位置，增强实施创新驱动发展战略、科教兴豫战略及人才强省战略的自觉性和坚定性。
以创新驱动增强科技供给能力
依托载体平台，打造创新高地。依托郑洛新国家自主创新示范区等载体平台，充分利用大型企业和巨头企业在示范带动辐射方面的“马太效应”，攻破一批关键核心技术、共性技术，破解创新发展科技难题，增强科技供给能力。积极推进业态模式创新，构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推进股权众筹试点，促进线上线下融合创新创业。
推进协同创新，增强创新能力。着力打造协同创新共同体，强化精准对接、深度对接，建设好集中承载地和战略合作平台，有效引进创新成果进行孵化转化。着力完善政产学研用合作机制，围绕供给侧结构性改革深化产业融合，依靠科技创新改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，强化产业链、创新链与资金链“三链”融合，引导银行加大对科技型企业的信贷支持力度，创新科技和金融结合模式，开展科技金融试点，形成传统优势产业改造提升和战略新兴产业发展同步推进、“三链”高度衔接的良性发展态势。
培育创新文化，优化创新生态。倡导尊重知识、崇尚创造、勤于实践、追求卓越的创新文化，大力培育敢为人先、宽容失败的创客文化，激发全社会的创新活力。进一步加强创新创业的知识产权保护，不断完善创新创业风险补偿机制。
以机制创新和政策实施加快人才培养
加强人才培养和开发。建立健全技能培训与产业发展对接机制，推广工学结合、校企合作的技术工人培养模式，培养高素质技能劳动者。大力引进和培养一批创新团队、领军人物、高端技术人才和高层次创业人才，积极搭建人才创新创业的载体和平台，带动全省产业创新发展。
创新人才发展机制。完善人才评价激励机制和服务保障体系，健全人才培养开发、评价发现、选拔任用机制，形成以创新能力、工作业绩为主要标准的人才评价导向。实行以增加知识价值为导向的分配政策，通过股权、期权、分红等政策，提高创新人才成果转化收益分享比例。着力为人才创新创业提供良好的科研、创业、生活条件，营造宽松的社会氛围。
完善人才政策措施。实施更加积极的人才政策，加快高技能人才培养和高层次创新型人才开发，着力细化人才培养引进和科技创新的各项政策，在改善人才工作生活条件、推进产学研用结合、加强科技成果转化、培育战略性新兴产业、强化科技金融服务等方面，形成一揽子高效管用的政策措施，真正让有贡献的创新人才在经济上有实惠、工作上有保障、社会上受尊重。
加快推动教育均衡、协调发展
切实提高教育质量。深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，提升教育质量，完善基本公共教育服务体系，大力发展各类继续教育与培训，推进优质教育资源面向全民终身学习开放共享，促进教育大省向教育强省转变。
促进教育公平。根据人口流动的规律、趋势和城市发展规划，及时优化城乡教育资源布局，加大中小学、幼儿园建设力度，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜，建立城乡统一、重点在农村的义务教育经费保障机制，加快普及高中阶段教育。
优化教育结构体系。统筹发展各级各类职业教育，推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术工人培养模式，建立职业教育产教融合新体系。加强高水平大学、骨干特色高校建设，推动高校专业链、人才链对接区域产业链、创新链，着力建成一批一流大学、一流学科。支持国内外知名大学来豫设立中外合作办学机构，鼓励高校加强与国（境）外高水平大学交流合作，建好一批示范性中外合作办学机构和项目。
妥善处理好几大关系
政府与市场。抓住科技和教育规律与市场经济规律的结合点，坚持以市场为主导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，既要加强对科技和教育的投入和体制机制保障，加快科技和教育体制机制改革步伐，又要进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境和创新创业环境，完善政府服务机制，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，用政府的“减法”换取市场活力的“乘法”。
自主创新与开放创新。以开放合作为突破口，在开放中推进自主创新。一方面，围绕经济社会发展需求，着力提升自主创新能力和水平，另一方面，加强与省内外企业、高校及科研院所的合作，积极引进先进技术。创新人才引进机制和方式方法，努力形成心态开放、尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围。积极引进社会资本，推动产业基金、民间资本、风险资本与科技创新结合。
科教资源的集聚与辐射。结合区域经济发展空间布局，着力优化科技教育资源配置，重点推动科技、教育、人才、信息、资金等资源相对集中布局，促进创新要素共生互助、聚合裂变，打造城市创新圈和区域创新集聚地。同时，着眼于产业发展空间布局，为产业集聚区、服务业“两区”、城乡一体化示范区、高新技术开发区、经济技术开发区等注入创新元素，提供人才保障，促进产业链、创新链、价值链有机融合。此外，还应着眼城乡区域基本公共服务均等化，推进科教资源相对均衡配置，充分发挥科教资源的辐射作用，促进城乡区域协调发展。⑩6（作者系省社科院研究员）