河南省第十次党代会提出了“让中原更加出彩”的宏伟梦想。其中的依法治省是依法治国方略在河南的具体实践。中原更加出彩，平安河南建设，必须要有法治保驾护航，建设法治河南，必须紧紧抓住这几个关键。

　　一是宣传好观念。法治观念是思想里的东西，但一直在规范引领着每个人的意识和行为，因此，法治观念必须宣传好、宣传到位。首先要发挥各级党员领导干部这个“关键少数”的作用，让他们牢固树立经济发展是政绩，法治、平安也是政绩的理念，各地各部门尤其是党政主要负责同志要带头尊法学法守法用法，切实做到守法律、重程序、讲规矩。要把权力放进“制度的笼子”，首先要放进“法律的笼子”，依法用权，依法行政，不搞特殊。其次，要对全体共产党员、公务员等加强法治教育，他们挺在与老百姓接触的第一线，是否照章办事、是否依法行政，是违法乱纪搞特殊，还是不走正门走后门的乱找关系，都影响着党和政府在群众心目中的形象，因此，对他们的法治教育不能放松。再次，要对法律从业者加强法治教育，尤其法官、检察官、律师等，让他们不仅是懂法、用法，更重要的是信法、守法，杜绝出现“明知故犯”、“钻法律的空子”，真正维护法律的权威。最后，对公民进行全面深入的法治教育，这是任重道远而又时刻不能停歇的巨大工程，只有中原儿女都信仰法律并自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推动法治宣传进机关、进学校、进企业、进军营、进社区、进乡村，厚植中原法治沃土，法治观念才会在中原生根发芽、茁壮生长。

　　二是完善好制度。依法治省的第一要务是“有法可依”，因此必须加强法制建设。省第十次党代会提出，良法是善治之前提。要加强党对立法工作的领导，完善党委对立法工作中重大问题决策的程序。首先，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，确保依法治省沿着正确的方向全面深入推进。其次，要加强党内法规制度建设。根据党的十八届六中全会从严治党的要求，要完善党内法规制定体制机制，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，注重党内法规同法律法规的衔接协调，加大党内法规解释力度。建立党内法规实施效果评估制度和定期清理机制，强化党内法规执行力，加强对执行落实情况的监督检查，坚决维护党内法规的严肃性和权威性，确保党内法规真正成为刚性约束。再次，切实加强地方立法。2015年3月15日，十二届全国人大三次会议对于地方立法权的放开，翻开了河南民主法治建设新一页。除未设区的济源市，其他17个省辖市都拥有了地方立法权。今后应该在构建科学民主的地方立法机制上下功夫，明确“开门立法”的形式和范围，让“开门立法”真正落在实处，

　　三是管理好队伍。文本上的法律是没有生命的，必须通过具体的人去实践，才能产生实际的影响。因此，培养、管理好一支法治建设的队伍是重中之重。首先，把思想政治建设摆在首位，强立法、行政执法、司法队伍建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来，畅通立法、执法、司法部门的干部和人才相互之间以及与其他部门的干部和人才交流渠道。其次，提高职业素养和专业水平，完善法律职业准入制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，建立健全法官、检察官逐级遴选制度。建设高质量法律服务队伍，发挥律师协会行业自律作用，强化准入、退出管理，严格执行违法违规职业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。再次，创新法治人才培养机制。加强法治人才智库建设，开展法学理论研究。推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养熟悉和坚持社会主义法治的人才及后备力量。健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划。

　　四是监督好执行。法律的生命力在于执行。省第十次党代会确定了决胜全面小康、让中原更加出彩，建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”的重要目标，这更需要执行好法律，构建良好的法治监督体系，确保法律效果落到实处。首先，加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权法规制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。健全人大代表、政协委员依法规范监督制度。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。依法开展影响司法公正突出问题的专项整治，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。其次，依法监督重点问题治理。加大对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留问题等重点问题的依法治理力度。严格执行食品、药品等与民生息息相关的法律法规规章。构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架。依法治理网络环境，加快网络安全和信息化法治建设，健全舆情监测、分析、研判、处置机制，构建大网络大舆情全媒体工作格局。其次，继续严格落实司法责任制。全省法院连续六年举办了“错案警示日”活动。为了预防冤假错案，法院系统积极推进庭审实质化，实行谁审判谁终身负责。全省公安机关和检察机关主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，坚守防止冤假错案底线。要在总结经验的基础上，明确司法责任制的主体和权限，做到司法工作“管好自己的地，守好自己的责”，避免相互推诿和责任不明。

　　省十次党代会给全面推进依法治省指明了方向，全省各级党组织和广大党员、干部一定要把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，励精图治、开拓奋进，坚定不移地在新坐标上全面推进依法治省新实践，奋力开创法治河南建设新局面。（河南农业大学 陈丹）