强化人才支撑加快创新驱动

　　创新是引领发展的第一动力，人才是支撑创新发展的第一资源。打好“以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展”这张牌，离不开坚实的人才保障。近年来，我省高度重视人才队伍建设，人才数量和质量均有大幅提升，但与实现创新驱动发展的现实需求相比，还存在一定差距。应完善人才引进、培育、使用等方面的政策机制，想方设法确保人才引得进、育得成、流得动、用得好、留得住，为创新驱动发展提供强有力的人才支撑。

　　　引进人才，是见效最快的人才队伍建设路径。应充分发挥我省区位交通、产业基础、历史文化等比较优势，践行“聚天下英才而用之”的思想，不唯地域、不拘一格集聚人才，以“三区一群”（郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸试验区和中原城市群）为核心平台，以我省知名企业、高校、科研院所等单位为引才先头部队，建立动态引才目录，尤其是高层次和急需紧缺人才引才目录，开展靶向引才、精准引才。适时引进一批“鲶鱼”型创新创业人才或团队，发挥其“鲶鱼效应”，激活我省存量人才队伍，更大程度激发人才创新创业活力。

　　　培育人才，是持续提升人才数量和质量的有效路径。实施省级创新型人才培育工程，着力培育一批“中原工匠”“中原学者”“中原企业家”等人才队伍，加强青年科技人才战略储备。创新人才培养平台建设，建设一批创新创业中心、基地、学院，支持高校、科研院所、企业等单位联合办学，构建开放式、产学研一体的创新创业人才培育体系。梳理和提炼我省特色产业，明确育才方向，试点示范，推行科技、产业人才定制，为创新驱动发展、产业转型升级提供相匹配的智力支撑。坚持需求导向，推广校企合作，加强技术技能人才培养，推动教育与产业对接、专业和职业对接。

　　　人才合理流动，是充分发挥人才潜能必不可少的环节。推进人才合理、有序、柔性流动，要充分用好“看得见的手”和“看不见的手”。更好发挥政府作用，加强人才流动管理，简化人才流动办事程序，规范人才流动秩序，清理阻碍人才合理流动的政策文件。建立动态人才信息数据库，实现人才信息互联互通互荐。鼓励和推广兼职挂职、客座教授、“星期天工程师”等多样化的人才流动模式，最大限度发挥人才价值，实现“智力流动”。鼓励和支持地方差异化发展，规避人才虹吸效应，促进资源优化配置，推动地区融合发展。制定应急方案，及时有效做好预防人才流失、人才无序流动、人才恶性竞争等工作。

　　　用好人才，充分发挥各类人才的作用，是人才工作的核心。坚持以用为本、用好人才，关键是做好“查漏”“补缺”工作。“查漏”，即充分了解各地区用人的供与需。摸清我省及各地区创新创业人才存量的数量与质量，建立人才信息数据库。梳理出政府、企业等用人单位以及科技园、创业园、开发区等用人平台所需人才数量、类别、层次。“补缺”，即以“查漏”结果为基础，多策并施，促进区域用人供需平衡。一方面，突出需求导向，引导不同层次的人才到最适合自己的岗位上建功立业；另一方面，人才到岗后，注意扬长避短，推行精准使用，实现人尽其才，同时宽容“失败”，及时鼓励，使人才厚积薄发。

　　　留住人才，是关乎企业竞争力和全省人力资源发展的重要问题。着力营造公正平等的制度环境、宽容失败的工作环境，因地制宜，适时制定和推行适宜的财政扶持政策、市场化人才评价政策、人力资本作价入股政策、成果转化风险免责政策、职称评定政策、住房医疗优惠政策、配偶安置及子女入学政策、居留与出入境政策等，解除人才的后顾之忧。摸清人才所需，有的放矢地为其提供个性化服务和帮助。在政府行政服务中心设立“一站式”人才服务窗口，实行一条龙服务，为人才高效办理人事关系、工商注册等事宜。强化“老家在河南”乡情纽带，营造以诚待人、尊敬人才的社会环境，促使人才安居乐业、近悦远来。

　　　（作者崔理想单位：省社科院经济研究所）