打赢脱贫攻坚战，让贫困人口彻底脱贫，稳定致富是最终目的。习近平总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。当前，产业扶贫还存在产业规划不够科学、项目选择不够合理、市场导向不够明确、经营主体带动能力不够强、政策支持创新不够足等问题，需要进一步调整工作重点，做好“六个坚持”，着力实现产业扶贫长效化，确保脱贫效果持续稳定。

　　坚持规划先行。产业规划是产业精准扶贫的行动指南，关系到产业扶贫效应能否持续发挥。科学制定产业扶贫规划，要立足贫困地区区域特点、基础条件和贫困人口个性化需求，注重与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相衔接，自下而上，精心设计，科学论证，长短结合。既要立足第一产业，联结二三产业，实现县级区域内规模化、集约化连片开发，又要发挥比较优势，因地制宜、因人制宜，一户一策、一村一品、一乡一业，实现差异化发展。

　　坚持特色发展。产业项目是实施产业扶贫的有效载体，项目是否独具特色，直接影响产业扶贫的成效。合理选择产业项目，要立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游。对农业特色资源丰富的贫困地区，重点发展健康、绿色、有机等高端优质农业产业；对革命老区、生态环境优美、民俗文化悠久的贫困地区，着重选择具有浓厚地域色彩的乡村休闲旅游、农耕文明体验、农业养生度假等新业态产业。同时，特色产业项目的筛选还要集思广益，既要发挥贫困村驻村干部、第一书记的作用，又要问计于民、问策于民，广泛征求贫困农户意见，避免盲目决策。

　　坚持市场导向。扶贫产业发展的成败最终取决于市场这支无形之手。要处理好政府与市场的关系，始终坚持市场导向，尊重市场规律，发挥市场对资源配置的决定性作用。既要瞄准国内市场，又要放眼国外市场，充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，科学分析市场供需变化和产品价格走势，选准发展前景好、预期收益高和区域性、特色性显著的产业项目。要大力开展规模化、集约化、标准化生产，打造无公害、绿色、有机农产品及区域性公用品牌，提高产品知名度和市场占有率。要拉长扶贫产业项目链条，加强信息引导、产销对接和科技支撑，增强市场风险抵御能力，促进扶贫产业项目可持续。

　　坚持主体引领。扶贫产业要发展，选优产业是前提，主体带动是关键。要选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的龙头企业等新型农业经营主体，发挥其适应市场、对接市场、抗风险强的优势，使其成为产业脱贫路上的领旗手、带头人，携手贫困农户奔小康。要加大对农民合作社、龙头企业等经营主体的支持力度，充分调动其参与产业扶贫的积极性，通过采取优先承担涉农项目建设、优先解决贷款贴息等措施，帮助贫困地区的带动主体做大做强，不断提高自身发展能力和引领贫困农户脱贫致富能力。

　　坚持利益共享。牢固的利益联接机制是实现产业扶贫持续发力的稳定剂。要把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联接关系，让贫困户充分享受到产业扶贫带来的红利。要创新实施差异化产业扶贫模式，构建形式多样的利益联接机制。通过“龙头企业+合作社+贫困户”或“合作社+贫困户”、订单帮扶等模式，让贫困户直接融入产业发展链条中去，分享产业经营红利；通过财政资金折股量化或土地承包经营权入股新型经营主体，让贫困户获得股金分红；通过农村集体经营性资产量化到户，发展新型集体股份合作经济，让贫困户以成员资格获得集体经营红利。

　　坚持政策创新。创新的产业扶贫政策具有事半功倍、正向激励和风向标作用。要调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”功能，撬动私募、众筹、慈善等更多社会资本，参与贫困地区特色产业发展。要探索开展产业扶贫基金化管理试点，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用等问题。要创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解贫困地区新型经营主体抵押物不足问题。要探索建立“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和带动主体的支持力度。要创新保险扶贫手段，探索开展农产品产量保险、扶贫小额贷款保证保险、价格指数保险、收入保险等试点，降低扶贫产业经营风险。 （作者张道明系省农村合作经济经营管理站站长）