借助“空中丝绸之路”加速与世界接轨

　　　6月14日，国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时强调，要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等合作，中方支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，既是习近平主席对贝泰尔首相的郑重表态，也是对河南实施民航优先战略、推动航空枢纽建设思路的充分肯定，是对郑州在“一带一路”建设中“空中”独特优势的充分肯定。

　　“空中丝绸之路”有助于河南深度融入全球经济

　　“空中丝绸之路”是“一带一路”建设的重要组成部分。2014年6月，河南开通“郑州—卢森堡”货运航线，在亚欧之间架起了一条“空中丝绸之路”。历经三年时间，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设成绩斐然，通航点不断增加，航线网络扩大，货运量急速提高。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”不仅是一条贯通欧美亚、辐射东中西的航空物流通道，而且促进了河南与欧洲在经贸、人文等领域的交流与合作，极大地提高了河南对外开放的程度，使郑州成为中国与世界交流的重要节点。“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”建设如火如荼，“空中丝绸之路”更为“一带一路”建设增加了新的维度，使“一带一路”建设由平面走向立体。

　　“空中丝绸之路”能够利用更多资源推动地方经济发展。第一，河南深处内陆腹地，而“一带一路”沿线国家覆盖亚、非、欧广大地区，这些地区面积大、地形复杂。航空运输具有时效性和可达性特征，可以有效地解决区位和地理因素的不利影响，因此在地面交通不便地区的客货运输中具有不可替代性。第二，与其他运输方式相比，航空基础设施建设投资少、见效快，受地理环境的限制较小。第三，航空运输业具有显著的产业带动作用，不仅可以带动航油航材、航空制造、航空器维修、航空培训等上下游产业发展，而且能带动信息技术、生物工程、新材料、金融、会展等相关产业发展。河南发展航空运输，建设“空中丝绸之路”，能够利用更多的国际资源，支撑和推动地方经济发展。

　　“空中丝绸之路”是河南深度融入全球经济的有效途径。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”开通以来，货运量迅速增加，2014年为1.5万吨，2016年突破10.7万吨，对郑州机场货运增长量贡献达79%，货运种类也由单一传统轻工业品发展到高精尖的精密仪器等10余大类200多个品种。航空运输推动国际贸易发展，对区域经济与世界接轨起关键作用。从世界各国的经验来看，航空运输越发达的地区，经济外向度越高，发达的航空运输已成为各国迈向国际化的重要衡量指标。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”使河南与欧洲紧密联系在一起，深度融入全球经济。

　　多领域全方位拓展“空中丝绸之路”建设

　　毫不动摇地坚持民航优先战略。改革开放以来，沿海和沿边地区通过对外开放实现了经济持续高速发展。河南地处内陆，没有直接对外开放的通道，开放型经济发展一直步履维艰。近年来，河南积极探索、大胆尝试民航优先发展战略，大力发展航空货运，着力打造国际航空物流枢纽，彻底改变了河南开放型经济发展困难的局面。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的实践证明，在新的时代背景下，深度融入“一带一路”建设，打造内陆开放高地，必须毫不动摇地坚持民航优先战略。

　　积极拓展、优化与沿线国家的航线网络。随着郑州—卢森堡“空中丝绸之路”开通，通航点布局和航线网络不断完善，目前航点覆盖全球9个重要枢纽城市，基本形成了以郑州和卢森堡为中心、“一点连三洲，一线串欧美”的航空国际货运网络。河南“空中丝绸之路”的合作伙伴不仅仅只有卢森堡，下一步郑州机场将继续开辟郑州至欧洲、美洲、亚洲、澳洲以及非洲等地区的货运航线，进一步增强航线网络的通达性和便利性，力争到2020年，货运通航城市达到50个，国际货运航线超过40条，与全球前20位国际枢纽机场建立通航关系，形成五大洲全覆盖的枢纽航线网络。

　　着力构建以航空港为核心的多式联运体系。多式联运是一种集约高效的运输组织方式，能够充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。在“空中丝绸之路”建设的过程中，河南始终坚持以郑州航空港为核心，发展多式联运，构建“铁、公、机”三网联合的多式联运体系。为实现“一单到底，物流全球”的目标，河南应继续加强铁路、公路、航空港货运枢纽的对外专用通道建设，加强专业化堆场以及过境中转仓库、冷库、恒温库等中转站建设，实现不同运输方式之间的无缝对接。全面推进国际物流多式联运数据交易服务平台建设，实现信息共享。强化标准化建设，加强不同运输方式的标准衔接。

　　进一步完善郑州机场口岸建设。目前，郑州机场已拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛、国际邮件经转等6个指定口岸，成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场。未来郑州机场口岸建设还需进一步完善，增加郑州机场的货运种类和数量，继续推动各类进口商品指定口岸在郑州机场落地。优化口岸周边交通运输物流体系，加快各类物流通道建设。加快口岸项目基础设施建设，完成电商仓库、过境中转仓建设。不断加强郑州机场海关与“空中丝绸之路”沿线国家和地区通关合作，推进海关特殊监管区互联互通。建立“空中丝绸之路”口岸信息数据平台，与沿线口岸的数据实现共享与交换。

　　积极促进与沿线国家航空客运发展。在不断深化航空货运合作的同时，豫卢“双枢纽”不断加快人文交流的步伐。6月13日，河南与卢森堡签订《关于在河南开展签证便利业务谅解备忘录》，此举意味着河南人民有望在家门口办理赴卢森堡的申根签证，并舒心畅游26个申根国家。《备忘录》的签订，将促进两地在经贸往来和文化交流上更加深入的合作，发展郑州和卢森堡之间的客运业务势在必行。从航空货运到航空客运，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的内涵进一步拓展。

　　与沿线国家在更广领域上开展经济合作。“新鲜卢森堡”项目的启动，标志着郑州与卢森堡的合作领域由航空运输拓展至国际贸易。下一步，郑州将大力推进与卢森堡在合资货航、飞机维修、卡车航班、金融保险、休闲旅游等方面的合作。河南推进“空中丝绸之路”建设的目的，不是简单地开通几条国际航线，也不是局部优化航空业务运作，而是要实现全面开放、全面合作和全球参与。河南将借助“空中丝绸之路”，积极拓展与沿线国家的交流与合作，加速融入全球产业链和国际分工体系，在更广领域、更高层次开展与全球的经济合作。⑩6

　　（作者刘春玲系郑州航空工业管理学院经贸学院副教授、航空经济发展河南省协同创新中心研究员）