双创基地是在更大范围、更高层次、更深程度上推动大众创业、万众创新的重要载体，对于发挥创新创业在发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎中具有引领支撑作用，对我省建设中西部科技创新高地具有重要意义。从2016年5月郑州航空港经济综合实验区、中信重工机械股份有限公司入选国家首批双创示范基地名单，到2017年2月我省公布57个河南省首批双创基地名单，再到2017年6月许昌市城乡一体化示范区、鹿邑县入选第二批国家双创示范基地名单，截至目前，我省已形成4个国家级双创示范基地及57个省级双创基地协同发展的格局。对于已经获批的国家级和省级双创基地来说，要按照双创基地建设方案开展工作，着力“四个融通”，构建双创基地建设新生态，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，带动形成全省大众创业、万众创新蓬勃发展的新局面。

　　促进大中小企业融通发展。企业的大型化和小型化，是当今世界企业发展中并行不悖的趋势。大企业在推动全球范围内的结构调整和科技进步、提高国际竞争力方面发挥着越来越重要的作用，并带动中小企业发展，而中小企业以其灵活、专精和成本更低、质量更优、服务更好的趋势代替了原本属于大企业的内部分工，提高了生产经营的专业化、社会化水平，为大企业注入活力，已经成为推动产业转型升级不可忽视的力量。因此，双创基地建设制定相关方案时不仅要瞄准大企业，对中小企业也要予以充分支持，在做大做强和放小扶小两方面同时努力，充分发挥市场机制的作用，逐步形成大企业主导，大中小企业合理分工、有机联系，大中小企业融通发展的格局。要优化营商环境，深化“放管服”改革及商事制度改革，降低企业发展的制度性交易成本，加强事中事后监管，提高企业优惠政策获得感。发挥龙头企业在各自产业领域的引领带动作用，培育壮大龙头企业，如发挥中信重工在先进制造业领域、宇通客车在汽车产业领域、鹤壁农信物联在现代农业领域、中航光电在电子信息产业领域的引领作用。积极扶持中小企业，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，引导中小企业完善内部运营机制，加大结构调整力度，逐步建立中小企业信用评价体系，完善市场准入，对中小企业一视同仁。同时，鼓励行业领军企业、大型互联网企业向各类主体开放技术、开发、营销、推广等资源，推动开展内部创新创业，打造与中小微企业融通发展的格局。

　　促进科技与经济融通发展。现代科学技术的发展，使科学与生产的关系越来越密切，科技与经济的依赖性越来越强。经济发展只有紧紧依靠科技进步，才能获得强大的智力支持，而科技进步只有与经济发展相结合，才能获得源源不断的动力源泉。因此，要进一步把握科技革命带动产业变革加速等新特点，依托互联网、大数据等平台，在科技创新中推动融通发展，进一步提升科技对经济发展的贡献率。要促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，鼓励更多企业进入基础研究，发展科技中介等服务。加快科技成果转化应用，支持科研院所创新创业，开放科研设施和资源，推动科技成果走出实验室、走向市场，加速双创示范基地科技成果转移转化。完善股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转化过程中得到合理回报，激发各类人才的创新创业活力。加快构建与创新创业发展相适应的人才供给体系，完善柔性引才政策，落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，建立健全科研人员双向流动机制。落实好提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例的政策，出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家重大科技项目的措施办法。建立健全创新创业激励机制和容错纠错机制，培育鼓励创新、宽容失败的创客文化。

　　促进新旧业态融通发展。随着经济发展进入新常态，要着力推动供给侧结构性改革，使供给质量更符合需求侧，淘汰落后产能，着力发展和培育战略性新兴产业。新兴产业具有成长性、创新性、先进性、带动性等特点，产品附加值高、市场空间大、增长速度快、转移趋势明显，已经成为经济社会发展的助推器。但落后产能不等于传统产业，发展新兴产业不等同于淘汰传统产业，新兴产业的出现并不意味着对传统产业的完全取代。短期内传统产业依然占据主导地位，而且传统产业是新兴产业产生和发展的基础。高端化和服务化是传统产业结构调整的客观规律，传统产业通过高新技术的注入以及技术和管理的升级，成长性和竞争力不断提升，同样可以变成现代工业，推动工业产品结构优化升级，因此要推动新兴产业和传统产业融通发展。要依靠技术改造和技术进步，发展高新技术，改造传统产业。进一步发展壮大优势传统产业，优化产业布局，调整经济结构，加快转型升级。

　　促进创新主体融通发展。双创基地分为区域双创基地、高校科研院所双创基地和企业双创基地。区域双创基地多依托区域内高新技术开发区、产业园区、经济技术开发区、城乡一体化示范区等建设，高校科研院所及企业双创基地则依托区域内高校、科研院所、龙头企业等建设。三类双创基地包涵区域产业集聚区、科研院所、高校、企业四个创新主体。在稳步推进双创基地建设的基础上，要特别注重促进创新主体融通发展，即要让产业集聚区、科研院所、高校、企业双创示范基地建设形成优势互补，带动整个区域形成良好的创新生态。要统筹国家级及省级双创示范基地建设，支持双创示范基地之间建立协同机制，开展合作交流，共同完善政策环境，共享创新创业资源，共建创新创业支撑平台。支持双创示范基地“走出去”，与相关国家、地区开展合作交流。我省是多项国家战略规划与战略平台的集聚区，要推动国家战略与双创基地相互借力发展，更好地释放国家战略的叠加效应及双创基地创新要素的集聚效应。（作者王命禹单位：省政府发展研究中心）