发展公平而有质量的教育

　　□闫慈

　　按照《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中的战略目标，到2020年河南要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，教育事业如何做到让人民满意，是政府的职责所在，也是举国上下都在关注的焦点。结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出的提高教育质量的要求，以及我省的实际情况，要坚持从全局和战略高度出发，总结历史经验，立足现实需要，展望未来发展。一方面要坚持以人为本，确立公平理念、进一步健全制度、深化改革、统筹兼顾、多措并举地实现教育公平，另一方面要全面提高教育质量，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

　　随着人民生活水平的提高和对美好生活的向往，对教育的渴望不仅仅停留在公平上，更期待高水平和高质量的教育水准。由于我省庞大的教育需求量、薄弱的教育基础，导致我省当前在教育领域所面临的主要矛盾是人民群众对教育需求的日益增长与教育自身发展的不充分、不平衡、低质量之间的矛盾。因此，要尽快树立贯彻公平而有质量的教育观，科学处理好城市与乡村教育的关系，切实推进教育扶贫，要继续加大教育投入向困难地区和薄弱环节倾斜，降低农村学生辍学率，实施农村和贫困地区专项招生计划。特别要重视“三山一滩”连片贫困地区和革命老区的教育，让每个孩子不论身处何地，都能同样接受良好的教育。同时要平衡好公平与质量的关系，有步骤、有计划地发展基础教育、高等教育、学历教育、职业教育、特殊教育，努力在公平而有质量的教育发展中，实现快速赶超全国的平均水平。

　　当前对“教育质量”的愈加关注，是由教育发展的新趋势、新阶段、新特点所决定的。提高教育质量，要把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为根本标准，提升学校综合办学实力、学生自主成长能力、社会贡献力、国际竞争力。这不仅是公民依法享有受教育权利的进一步要求，同时也是“十三五”时期，走以质量提升为核心的内涵式发展道路的体现。当前提高教育质量的首要问题是要加快教育结构的调整，避免因结构的不合理造成教育资源的浪费。就我省而言，一是要尽快改善城乡义务教育发展不均衡现象，彻底解决城乡义务教育大班额问题，增加优质教育资源总量，统筹城乡发展，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师待遇等方面向农村倾斜，提供多元化的教育机会；二是要普及高中阶段教育，支持普通高中多样化发展，在高中阶段增加职业教育教学内容，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，建立普通教育与职业教育双轨齐驱、相互衔接的教育体系；三是要全面提升高等学校的教学水平和创新能力，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。以提高创新能力建设为核心，将郑州大学、河南大学重点建设成为具有国内一流水平，具备冲击世界一流水平的综合性研究型大学，同时要合理推进高校布局，优化高等教育结构，既要有一批具备国内一流水平的骨干特色性大学，还要有大量能够进行科技转化服务于本地经济社会发展的应用技术型本科院校和职业院校，进而构建适应当前河南发展需求、产教深度融合、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念的职业教育体系。⑩4

　　（作者单位：省社科院社会发展研究所）