近日，全国政协召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。会议集中展示了全国政协系统以理论学习、思想武装促进工作质量提升的主要成果，是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实的再次动员和部署。

　　研讨会期间，与会者围绕如何学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握其重大意义、丰富内涵和精神实质，切实担负起新时代人民政协的新使命发表了真知灼见。本版将陆续摘登部分与会者的发言，敬请关注。

　　——编者

　　为什么说人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构？

　　首先，这是由政协的性质定位决定的。1954年，毛泽东同志针对一些人提出人大召开后政协还要不要存在的疑问，明确提出“人民代表大会是国家权力机关，有了人大，并不妨碍政协进行政治协商。政协是各党派的协商机关”。改革开放后，邓小平同志指出，人民政协集中体现“我们党历来主张的民主协商精神”。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断，首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，赋予了人民政协更加重要的职责和使命。

　　其次，政治协商是政协的首要职能。自人民政协诞生以来，政治协商作为政协的一项主要职能始终是明确的。在政协三大职能中，政治协商是最基本的职能，民主监督、参政议政也是在政治协商基础上发展起来的。人民政协把协商、监督、参与、合作融为一体，使协商民主贯穿于履行职能的全过程。

　　第三，协商是政协工作的基本方法。政协不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。在这个平台上政协开展各项工作，就不能采取强制的、行政命令的方法，而只能采取提出意见建议、进行协商讨论的方法。

　　人民政协之所以是协商民主的重要渠道和专门协商机构，也是就其在我国业已形成的协商民主体系中的独特地位而言的。一是政协协商以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托，与整个社会主义协商民主制度相配套，是一种制度性民主。二是政协协商是以统一战线大团结大联合为主旨的，协商目的是努力形成共识、增进团结，是一种合作型民主。三是政协协商民主具有经常性、有序性特点，是一种能使群众感到自己民主权利得到切实落实的新型的参与式民主。四是政协协商追求和而不同、美美与共的境界，倡导求同存异、体谅包容的理念，实行平等协商、合作共事的方法，与中华优秀传统文化相契合，是一种中国风格、中国气派的民主。

　　面对新时代新要求，人民政协怎样发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用呢？

　　坚持政协协商的政治性。人民政协是政治组织，政协协商必须始终坚持正确的政治方向。二是要组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。三是要准确把握人民政协的性质定位，坚持走中国式协商之路。

　　坚持政协协商的统战性。作为专门协商机构的人民政协不仅要重视发挥“协商”功能，更要担负起“广泛凝聚中华民族伟大复兴正能量”的重任，在协商实践中突出“凝心聚力”的统战功能。要做好一个共同体和双向发力的工作。这就是：在政协，中国共产党同各党派团体、各族各界人士是一个共同体，要共同来落实中共中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。而双向发力，一是建言资政，要对党委和政府工作，在决策前后，通过调研提出意见建议，加强监督；另一个是在建言资政过程中，加强自我学习、自我教育，加强教育引导，正确处理一致性和多样性的关系，把各党派团体、各族各界团结起来，打牢共同的思想政治基础。

　　坚持政协协商的群众性。人民群众是协商民主的重点，政协协商要以人民利益为重，聚焦大事、关注实事、紧盯难事，建真言、谋良策、出实招。

　　坚持政协协商的专业性。专门者，通常有三层意思：一是特别，即不同于其他；二是专事，即集中于某一件事情；三是专长，即特别长于某一项工作。专门协商机构要有专门协商机构的样子和风范，专项协商计划、比较完整的制度程序与参与实践平台、把专门委员会力量组织好运用好都是体现，更应着力提升政协协商民主的质量和实效。

　　（作者刘佳义为中国人民政协理论研究会副会长，全国政协文化文史和学习委员会副主任）