加大统筹力度 市县区别对待

　　“郡县治，天下安”，面对教育发展不平衡不充分的现实，从县区行政区域的视角去分析农村和贫困地区定向招生专项计划（简称专项计划）这一重要制度设计，具有明显的现实意义和长远的导向作用。

　　当下，由教育资源配置主导下的区域教育发展态势总体表现为：村校凋敝，乡校薄弱，县校拥挤，省、市校白热化。为了寻求更好的教育资源，家长、学生纷纷用脚投票，投出了对生养之地基础教育的不信任票。县（区）一级的学校更是十分尴尬，优质学生流失，优秀师资流失，优秀校长流失……年复一年，形成优质教育资源不断流失与教育质量终不见抬头并行的恶性循环，地方教育自信无从说起，只能靠情怀苦苦支撑。

　　所幸，专项计划制度的确立，为资源配置相对处于劣势的县（区），尤其是贫困地区、农村地区的县（区）学子打通了一条通往重点大学的专用通道，其积极效应正逐年彰显。我们欣喜地看到，优质生源从县（区）外流到省、市的势头已有所减缓，家长能够更理性地决策孩子的就学地，教育工作者在守望中看到了希望。

　　我们可以假设：当越来越多的在县（区）读书的孩子，在专项计划的引导下，可以获得与在省、市读书的孩子均等的入读重点大学的机会，高考前不必在远赴他乡求学，县（区）教育生态便会逐渐修复。这才是真正意义上的解决教育发展不充分不平衡问题，契合于国家实施的乡村振兴战略。为此，建议：

　　一是坚定专项计划制度不动摇。继续向欠发达地域尤其是贫困地区、农村地区倾斜，使之成为支持乡村振兴战略、解决区域教育发展不平衡不充分问题的有力举措。

　　二是加大国家层面统筹力度。随着国家高等教育的发展，可考虑提高专项计划招生数量，保持专项计划的持续性。改革优化专项计划指标配置，建议实行专项计划数分配与当年省级行政区域中市、县考生报名数成正比例的联动机制，以国家专项计划为例，每年根据市、县考生报考国家专项计划人数多少，动态核定分配给市、县的国家专项计划数。

　　三是市、县（区）区别对待。省级行政区域内分市、县（区）两个类别核定分配专项计划招生数量，即分配计划数要向县（区）明显倾斜。

　　我国幅员辽阔，区域发展存在多向性、差异性，但都具有一个共同特点：教育资源配置无论从量和质两个维度看，县（区）与省、市差距过大是不争的事实。在国家层面启动实施乡村振兴战略，着力解决区域发展不平衡不充分问题的今天，是时候从顶层设计的角度，使针对人的发展机会方面的政策和资源更多更精准向县（区）倾斜了。实现中华民族伟大复兴，全国两千多个县（区）一个都不能掉队，并且都要贡献一份力量。

　　（作者：蒋刘恩，系贵州省黔西县教育科技局局长）