习近平总书记指出：“信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用”。当今时代，任何一个行业和领域都会产生有价值的数据，对这些数据的统计、分析、挖掘都会创造意想不到的价值和财富。政府管理领域也概莫能外，以数字化、网络化、智能化为特质的新一代ICT技术，驱动政府转型驶入快车道，对政府治理体系产生重要影响。大数据正在有力地推进国家治理体系和治理能力现代化，并将日益成为政府治理的驱动力和“幕僚高参”，数字政府建设具有了战略必然性、任务紧迫性和技术可行性。相对于政府治理的传统方式而言，政府数字化管理的显著特征是数据赋能。适应政府数字化转型浪潮、加快推进政府数字化转型，是提升政府治理体系和治理能力现代化的战略导向所在、变革方向所在、为民取向所在。

　　明确政府数字化管理目标。提升政府数字化管理水平有双重目标：从价值层面上来看，是政府主动适应社会发展进步的必然选择，是满足人民群众多样化、多层次需求的内在要求，其目的在于进一步提高人民群众对政府公共服务的满意度，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。政府数字化管理既强调以人民为中心，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要提供优质的公共服务，可以实现在任何时间、任何地点，向需要任何事务的任何人提供公共服务；又高度关注群众参与的制度建设，保障和实现人民参与治理、监督政府、共享成果。从技术层面上来看，是要充分发掘数据资源的内在价值，真正发挥数据资源的优势，进一步提高政府治理能力，推进政府治理体系和治理能力现代化。政府数字化管理不是数字与政府管理的简单叠加，不是治理技术的单一变革，而是要把握政府数字化转型大趋势，以“互联网＋政务服务”推动政府自我革命，重构政府与市场、社会的关系，让政府治理更加精准、高效，实现政府治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

　　重塑政府数字化管理理念。政府数字化管理不仅仅是技术转型，更是管理理念的重塑，必须摒弃工具化思维的片面性和简单性，改变以往的碎片化思维，借鉴互联网的“用户思维、流量思维、平台思维、跨界思维”等，实现互联网思维与政府管理思维的对接和整合，在此基础上逐步形成“政务互联网思维”。政府数字化转型实质上意味着公民需求驱动的政府战略性公共服务转型，政府要从群众的需求出发，丰富和改进公共服务的提供内容和方式，提高公共服务的质量、可及性和便捷性，真正让群众满意。提升政府数字化管理水平必须坚持人民立场，从人民群众的需求着手改进政府管理，以人民满意作为最高标准。政府数字化转型，既体现了适应新技术的政府治理现代化，更重在提升人民群众对政府公共服务的满意度。提升政府数字化管理水平，在政府内部管理方面，政府工作人员要学会用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新；在政府服务群众方面，要运用大数据保障和改善民生，要在推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等方面有所作为，真正让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升政府公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

　　完善政府数字化管理体制。在全面深化党和国家机构改革的进程中，政府相关部门的电子政务规划建设指导、行政审批与便民服务建设、数据挖掘利用等职责进行了整合，组建了大数据管理机构。但是，政府数字化管理体制改革仍然不到位，存在体制机制障碍，影响和制约政府职能部门之间更广泛的、更深层次的数据共享。要以组建大数据管理机构为契机，进一步理顺政府数字化管理体制，加快推进政府数字化转型。建立和完善“管运分离”的数字政府管理新体制，强化政府总揽全局、协调各方的作用，由政府负责设计、监管数字化管理的平台，加强网络和信息安全保护，明确政务服务各平台、各系统的安全责任，加强对电子证照、统一身份认证等重要系统和关键环节的安全监控，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制，建立健全“互联网+政务服务”安全保障体系。完善政企合作机制，鼓励和支持企业按照市场化、法治化规则运营具体的公共服务项目。要以提升政府数字化管理水平为突破口，进一步推动政府职能转变，推动“放管服”改革向纵深发展，加快简政放权，建立政务服务标准，优化政务服务流程，推动政务服务全业务覆盖、全过程服务、全流程监管、全方位考核，促进政务服务渠道通、数据通、服务通、流程通、监管通。既要打破政府职能部门内部业务壁垒和数据壁垒、消除信息孤岛，以全局的、整体的思路整合资源、优化流程，提高跨部门协同能力，更要以工作流的方式重构政府组织结构，改变以往的基于科层制结构的、以管控为核心的政府组织架构，以一体化、便捷化、智能化的政府管理和服务，进一步提升企业和群众获得感。

　　优化政府数字化运行机制。政府数字化管理的本质就是逐步在网络空间形成一个以大数据和人工智能为支撑的模块化智能网联体，通过组织扁平化、业务协同化、服务智能化等方式，以及与实体政府的有效衔接和相互驱动，构建新型政府运行机制。在数字化的发展趋势下，政府运行越来越离不开数据资源的支持。无论是行政审批、公共服务，还是日常办公、科学决策的过程中，都不可避免地留有“数据足迹”。政府数字化管理水平集中体现在：一切服务在线，并且有将分散的“足迹”关联成业务“全景图”的能力。从目前政务服务平台的运行情况来看，平台设计用户思维不足，群众办理业务有难度，便捷度体验差，必须要下力气解决政务服务分割化、信息系统分离化等问题。

　　再造政府数字化管理流程。要适应扁平化、分布式、并联式的发展趋势，以数据流驱动业务流、服务流，优化和再造政务服务及相关业务流程，实现以“一个政府”形态对外提供协同化服务，实现群众、企业办事从“找职能部门”到“找线上政府”的转变，实现政府部门横纵贯通、跨部门跨层级跨系统跨地域业务高效协同、数据资源流转通畅、决策支撑科学智慧、社会治理精准有效、公共服务便捷高效、安全保障可管可控的目标，不断提升政府治理现代化能力。要以数字化技术优化行政权力的运行流程，使数字技术赋能到科学确权、依法授权、廉洁用权的全过程，提高权力运行的透明化程度、进一步规范权力运行。　（作者贾博单位：中共河南省委党校）