嘉宾：省委党校经济管理教研部主任、教授　梁丹

　　省商务厅商业经济研究所所长张进才

　　记者：李力

　　记者：12月16日至18日召开的中央经济工作会议提出，要实行高水平对外开放。请问对此如何理解？

　　梁丹：高水平的对外开放，我对此的理解是，我们要做到三个转向：转向营造高质量营商环境，对“一带一路”沿线国家市场深度拓展，推动高质量利用外资和对外贸易；转向推进已有开放战略深度融合，推进开放制度创新，推进创新成果推广复制及常态化运行；转向寻求产业跨越发展、差异化发展、错位发展的突破点，努力提升区域产业竞争力，培育区域高端制造业和现代服务业竞争优势。

　　张进才：在我国开放的初期，往往是贸易开路，市场牵引，然后才是招商引资、招大引强。我省也是如此，知名企业在与我们做贸易、试探性经济交往中发现了我们的软、硬环境的条件，才开始有规模投资我省，到今天世界500强企业已经落户我省130多家。现在我们所说的高水平开放，当然是宽领域、多层次、全方位的开放，我们不仅要扩大对外贸易，也要招商引资、对外走出去，我们不仅要引入资金，也要引入技术、人才及各种生产要素，形成优势产业。只有这样，才能形成由资源优势转向经济优势。

　　记者：在当前的大环境下，更高水平的开放，对我们这样一个地处内陆的大省，是不是意味着更多的机遇与挑战？

　　张进才：习近平总书记多次强调“开放带来进步，封闭必然落后”，“对外开放是中国发展的关键一招”。对我省也是一样，我们只有扩大与国内外深度交融，在国内外大分工格局下找到我们的比较优势，发挥我们的优势，充分让国内外各种优质要素向我省聚集，我们才能得以快速并可持续发展。扩大对外贸易是实现经济强省的必然选择。纵观国内外，凡是经济发展质量好的国家和地区，开放度都比较高，在国际贸易中体量较大，充分发挥了分工带来的比较优势并通过贸易实现分工带来的溢价。像广东、江苏、浙江、山东都是对外贸易大省。我省对外贸易规模也在持续提升，到2019年已实现年5711亿元的进出口规模（其中出口3754亿元人民币），在中部六省稳居第一，实现了经济总量的扩张。

　　河南要成为经济强省，必须有在全国、世界叫得响的支撑性企业，而企业只有在更宽广市场搏击，不断突破现存的市场边界，才能实现由小到大，由大到强，由强到优。我省宇通已成为世界最大客车生产企业，同时也是我国最大的客车出口商，未来50%的产品要在国际市场销售。面对以更高水平开放为形成新发展格局提供强大动力的新形势和新要求，必须从我省对外开放的实际出发，抓紧研究工作思路和对策，形成广泛共识，争取在“十四五”期间实现更高水平的开放带动。

　　记者：面对正在发生复杂而深刻变化的国际环境，如何实施更高水平的对外开放，请专家结合我省实际谈谈看法。

　　梁丹：提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平。一是以解决政府过度干预为重点，深入推进放管服改革，完善市场体系，激发市场活力。二是以提高政府部门的法治意识和依法行政能力、深化涉企执法体系和司法体系建设为重点，提升相关政府部门的依法行政能力和水平。三是以提升郑州市国际化水平为重点，做好对城市的国际精

　　准营销，吸引更多国际商务服务机构、跨国公司、国际金融服务公司落地，打造中部地区国际交往中心。

　　多措并举，做强开放主体。完善招商引资重大项目管理机制。建议组织省级专班团队，重点研究当前全球产业、技术演变趋势和贸易发展新动向，结合本省“十四五”产业发展方向，在关键产业、关键产品、关键技术环节谋划筛选一批前瞻性招商引资重大项目，建立省级项目库并实行动态管理。另外，对产业链带动型核心项目的引进实行三级协作，合力攻坚与分级负责相结合。

　　推进高质量招商。一是进一步完善云招商和线上项目对接机制，完善“政府专班团队+多元化主体”的招商模式。二是围绕引进产业链核心企业及早谋划，关注目标企业发展动向，实现高起点、高层次接触。

　　拓展合作方式。利用我省交通运输、劳动力、产业、市场等比较优势，争取发达国家和发达省市到我省设置飞地园区，培育优势开放主体。依据河南培育新技术、新产业的需求，在国内外高新技术集聚地设置孵化器和研究院。

　　推广优势企业拓展国际市场的经验。省内部分优势企业的成熟经验都具有重要推广价值。

　　建设高质量开放平台，夯实高水平开放的基础。利用国家推动高水平对外开放和推动黄河流域深度融入共建“一带一路”的契机，对建立“空中丝绸之路”综合开放试验区、建设河南农业对外开放合作试验区等部署抓紧进行前期论证和规划设计。重点完善开放平台制度创新评价、激励机制，鼓励对标国际规则开展高水平制度创新等。

　　张进才：增强“擎天柱”的主体地位。我们一方面要鼓励富士康这样的企业深耕河南市场、落地更多产业，同时要再引入电子信息、汽车、装备制造等集成度及外向度高的产业。从内陆发展势头良好的四川、重庆看，都是引入这类大个头生产企业后实现高速发展的。

　　培育综合性国际贸易商社。作为经济总量位居全国第五的大省，对国际市场依存度也在提高。但满足我们需求的很多贸易是沿海企业代理实现的。我省缺乏大型商社、供应链公司等主体。我们要在大宗商品、生活必需品等领域下功夫，培育自己的国际化贸易公司。

　　增强外贸与外经的联动，带动优势产能走出去，把急需的可控原料拉进来，以外经促外贸。我国已成为世界最大投资和工程承接国之一，我省也在投资、承包工程上有很大规模。我们要引导企业更多使用我省的工程机械、电力装备、矿山设备，同时把生产能力强的钢铁、铅产品带出国内市场。

　　进一步利用跨境电商先发优势，打通连接两个市场的新通道。我省跨境电商发展早，在制度、模式创新上走在了全国前列。通过跨境电商实现了自身年近30%的高增长，在外贸中的比重不断提高。随着国际物流、海外仓、国际结算条件的完善，我们要进一步提高其在外贸中的能级。

　　扩大服务贸易。这也是我省外贸的短板。发展服务贸易可以提高经济的循环速度，如运输、金融、通信；发展服务贸易可以提升经济质量，如引入专利和技术；发展服务贸易更可以提高人民生活质量，如旅行、教育。要把我们传统优势产业进一步做大；要在集成发展上下功夫，如把设计与建筑、工程总包结合起来，把装备制造出口与国外设厂、维护与维修服务结合起来；必须利用互联网深度融入服务贸易发展中。