我省的信阳市、驻马店市全境和南阳市的桐柏县、唐河县22个涉及大别山革命老区县区，在2013年新一轮建档立卡的时候，大别山革命老区有贫困县16个，占全省的30.2%；贫困人口近300万人，约占全省三分之一，脱贫攻坚战打响以后，大别山革命老区按照党中央、河南省委省政府的要求，把脱贫工作当作最大政治任务、第一民生大事来抓，多措并举，在各级各部门的有力部署下，在定点扶贫单位的大力帮扶下，在贫困群众的自强自立下，大别山革命老区在2020年底实现了建档立卡贫困人口脱贫、贫困村全部退出贫困序列、贫困县全部脱贫摘帽，区域性贫困问题有效解决，绝对贫困人口全部清零，困扰大别山革命老区和特殊贫困群体千百年的贫困问题得到了历史性解决。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记指出：“乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。”2019年9月，习近平总书记视察河南时强调：“要把革命老区建设得更好，要让老区人民过上更好生活。”大别山革命老区如期完成脱贫攻坚目标任务之后，如何坚持新发展理念引领，加强对脱贫攻坚工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，构建大别山革命老区新发展格局，切实转变发展方式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。是当前和今后一个时期的重要任务。

　　突出党建引领，建强战斗堡垒

　　党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，“帮钱帮物不如帮助建个好支部”。2017年6月信阳包信镇香蒲园村新一届党支部成立后，立足抓党建引村企联建助力贫困户就业、强产业发展、谋划项目建设壮大5个村级集体经济，实现了建档立卡贫困户189户606人稳定脱贫。

　　在乡村振兴工作中，不仅要突出党建设引领，以抓党建促脱贫，还要选好配强村支部班子，注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支留得住、信得过、用得上的“不走的扶贫工作队”。同时，补齐基层党建工作短板，通过党支部的结队共建，联合开展支部活动，打造基层组织的坚强堡垒。抓好以党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建成引导大别山革命老区脱贫致富的主心骨。

　　稳定帮扶政策，巩固脱贫成果

　　到目前为止，大别山革命老区16个贫困县均已如期完成脱贫攻坚任务。然而，这些脱贫还只是初步的、阶段性的。从调查数据来看，部分大别山地区建档立卡人口脱贫后的年人均纯收入是8000-9600元不等，远远低于河南省贫困地区农村居民年人均可支配收入13252.5元。国家统计局最新数据显示，2020年全国农村居民人均可支配收入已达到17131元。2021年1月25日，国家统计局河南调查总队发布数据显示，我省居民人均可支配收入为24810元。国家统计局河南调查总队公布的最新数据显示，2020年河南全省居民收入来源主要有四项，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入，其中工资性收入是居民收入增长的主要支撑。而大别山革命老区脱贫的特殊贫困群体中的部分人口的收入来源是依靠政府补贴。因此，全面建成小康、实现乡村振兴还有大量的工作要做。当前，为巩固脱贫攻坚成果，扶贫政策还要保持相对稳定并延长一段时间，继续实行“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定、力度不减，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　注重因地制宜，延伸产业链条

　　党的十九届五中全会强调，在全面推进乡村振兴过程中，要推动特色产业可持续发展。产业是贫困地区脱贫致富的关键。当前，在大别山革命老区脱贫中，许多地方根据自身条件，发挥政策、资源、人力、区位等优势，发展了具有地方特色的产业，实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的根本性转变。从我们调查的数据来看，还存在特色农产品加工环节品种单一、科技含量低、品牌无知名度等问题。在巩固脱贫成果、建设美丽乡村的过程中，大别山革命老区还要立足现有产业，激发内在动力，对特色农产品进行深度加工和开发，丰富品种、提升质量、创建品牌，延长产业链条，提高附加值，增强内生发展能力，提高抗风险能力。建立更加稳定的利益联结机制、确保贫困群众持续稳定增收。

　　拓展数字经济发展空间，加快实体经济数字化转型

　　数字经济发展具有“网络先进普惠、创新频繁活跃、融合广泛深入、治理审慎包容”的特征。大别山革命老区贫困的成因有地理问题，也有数字经济发展滞后的问题。“十三五”期间，我国数字经济规模已从2015年的18.6万亿元增长到2019年的35.8万亿元，占GDP的比重从27%上升到36.2%。而大别山革命老区数字经济发展还是一个严重的短板。从我们调查的数据来看，部分干部群众以及企业主体简单地认为“发展数字经济就是搞电商”，发展数字经济的人才严重匮乏，信息技术基础设施仍然存在着网络的覆盖质量、通畅度差等技术性短板，数据资源开发加工严重不足、数据资源交易平台缺乏、数据资产价值运营严重滞后等问题。

　　面对数字经济掉队的大别山革命老区贫困区，要在提高贫困地区干部群众以及企业主体对数字经济的认识高度、培养劳动者熟悉网络应用网络的技能方面着力，加快并完善基础设施建设是关键的，特别是数字平台硬件的发展关系到该地区今后长时间的数字经济发展趋势。以大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴信息技术应用为重要手段，开展制造业数字化转型行动，夯实制造业数字化基础，积极推进企业数字化改造，深化各环节的数字化应用。

　　健全监测机制，防止返贫致贫

　　习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。中国共产党人的初心和使命归根结底是要实现全体人民共同富裕。党的十八大以来，河南省委、省政府认真贯彻落实党中央精准扶贫和脱贫攻坚政策，把革命老区脱贫攻坚作为重中之重，持续推进，久久为功。2020年底，大别山革命老区贫困县已经全部摘帽、贫困村全部退出、现行标准下贫困人口全部脱贫，但受自然条件、资源禀赋等条件限制，这些刚刚摆脱贫困的地区和人口，还存在返贫致贫的可能性。要对大别山革命老区已经脱贫摘帽的农村低收入人口和欠发达地区贫困县建立动态化、常态化监测机制和帮扶机制预警机制，把防止返贫致贫的关口前移，增强这些重点帮扶县内生发展动力，确保不出新的绝对贫困。

　　【河南工程学院 周书焕 本文系河南省社会科学规划决策咨询项目“大别山革命老区和特殊贫困群体脱贫路径研究”（编号：2020JC32）研究成果】