2020年5月11日，河南召开的全省文化旅游大会明确提出，抓住黄河流域生态保护和高质量发展机遇，加快文旅大省向文旅强省迈进。强调河南的根脉在黄河，发展文化旅游的最大优势是黄河文化，最有竞争力、号召力和吸引力的也是黄河文化。要通过建设文化旅游精品工程，把厚重的黄河文化资源优势转化为发展优势。

　　一、河南黄河文化旅游精品工程建设的整体状况

　　从地理区位上看，河南省内的黄河文化旅游区主要指的是沿黄的三门峡、洛阳、济源、焦作、新乡、郑州、开封、濮阳八个地市，占全省人口的35%左右。这一区域孕育了黄河文化中最具代表性且最有影响力的一系列文化要素，如河图洛书、天下之中、东京梦华等。黄河文化旅游精品工程建设，就是将上述元素有机融入传统文化产业和旅游产业。

　　在旅游资源上，河南有单体人文类旅游资源25323个，其中沿黄八市占全省单体总数的61.3%。各种文物点达28000多处，馆藏文物140万件，约占全国的1/8。其中作为历代都城的郑汴洛三地就集中了其中的70%。另一方面，资源的特色显著，从三门峡的中流砥柱，到洛阳的河图洛书，再到郑州的华夏始祖，开封的宋都风韵，均有着极为鲜明的主题风格。

　　从资源储备上看，河南具有着打造黄河文化旅游精品项目的坚实基础，省委省政府也极为重视黄河文化旅游精品工程的建设，沿线地市也谋划开发了一大批文化旅游精品项目，有些已经投入运营。同时，河南黄河文化旅游精品工程建设也存在一些问题，比如大多数已开发旅游项目没有提炼出鲜明主题，缺乏特色，区域开发缺乏重点，市场主体培育缺乏梯度，产品开发缺乏层次等。

　　二、河南黄河文化旅游精品工程体系构建路径

　　对于河南黄河文化旅游精品工程的实施而言，结合不同地市黄河文化旅游资源的开发条件，在梯度推移的视角下应对可开发的项目进行梯度划分。另外，在区位梯度推移的基础上，开展市场主体的梯度培育和产品开发的梯度建设，形成从区域推移到企业培育，再到产品开发的层级演化，并由此构建因循区位——市场——产品的河南黄河文化旅游精品工程体系。

　　（一）区域梯度推移

　　在区域层面，河南的黄河文化旅游精品工程建设可以分解为三个梯度：第一梯度：郑汴洛；第二梯度：济源、三门峡、焦作、新乡和濮阳等其他沿黄地市；第三梯度：安阳、鹤壁、周口、许昌、驻马店、商丘等黄河故道区。梯度布局的目的在于，首先对有条件的高梯度地区，积极给予政策和资金扶持，然后逐步依次向处于二级梯度、三级梯度的地区推移。随着精品项目的发展，推移的速度加快，可以逐步缩小地区间的差距，实现精品项目布局的相对平衡。

　　沿黄的八地市中，郑汴洛地区的文化旅游基础相对较好，郑汴洛本身就是黄河文化最具代表性的核心区域，是做大做强河南文旅产业、推动全省经济社会发展的重要支撑。仅就5A景区的数量来看，郑汴洛拥有8家5A景区。在旅游收入和旅游人次排名上，郑汴洛均居于河南省的前三位。三地在精品项目的运作上，可以基于现有的宋都、河洛、嵩山、黄帝形象，将沿线的沿黄地区串联起来，形成国际级的黄河文化地标。

　　三门峡、焦作、济源、新乡和濮阳是黄河文化旅游精品项目推进的第二梯队。这一带在文化旅游上虽然弱于郑汴洛核心区，但区域特色较为明显，一方面，在人文风情上具有着独特的风格，代表性的有三门峡的“中流砥柱”，焦作的“太极之乡”，济源的“愚公移山”，新乡的“红色太行”，濮阳的“龙乡文化”等。在打造上述诸地的文化旅游项目时，一定要围绕着传统、民间和精神象征为核心，结合社会主义核心价值观进行改造设计。

　　第三梯度是安阳、周口、商丘等黄河故道区和黄泛区。这一区域是三个区块中发展最薄弱的，但上述诸市的文化旅游资源也极为丰富。在北故道区域的安阳和鹤壁，由于黄河改道十分久远，故道位置已不可考，可以根据其古代殷商文化和周易文化，当代红旗渠精神各自所体现的特质，将浚县大佛、红旗渠、羑里城、岳飞庙和殷墟组合起来，构建古今通融的精品工程开发体系；南部商丘、周口等地处于近代黄河摆动的核心区，留下了大量以水利文化为核心的故道遗产。如废黄河河床与堤防、漕运附属建筑和相关的非物质文化遗产。这些遗产大部分处于沉睡状态，但却全面而完整地记载了黄河泛滥的历史，也是精品工程建设极具特色的地标。

　　（二）企业梯度培育

　　对市场主体进行重点建设和重点培育，才能保证精品工程运作的市场化。精品工程的要素是品质打头，做精先于做大，要以经营精品的思路打造样板示范，但政府的资源和能力是有限的，因此必须集中优势力量打造和经营精品样板，避免过度投资带来经营风险。从产业发展和文旅融合的角度来看，黄河文化旅游精品工程的建设最终要归结于市场主体的有序运作，形成文化和旅游企业梯队发展模式。

　　可以按照精品工程的发展计划，建立文旅企业梯度培育库，把通过认定的文创型中小企业、高成长企业、大型综合性文旅企业分别纳入培育库，采取相应培育服务措施，搭建在线服务平台。在梯度培育的具体过程中，坚持动态调整的导向，一是促进企业挖掘自身资源，实现升级转换。把文创IP孵化和知识产权保护作为推动企业成长的重要抓手，使文创型中小企业成长为高成长的中型企业。二是培育文旅龙头企业。针对目前河南文旅龙头企业不多不强的现状，在文旅产业的各个主导行业中筛选1-2家企业重点扶持，并把精品工程项目的实施和创新平台的建设有效集成起来，推动企业实现从面向自身发展转向引领行业发展。

　　上述三级培育体系在具体实施运作中各有侧重。针对文创型中小企业，重在提高其生命力。积极鼓励自主创业，强化文化创意产品的产出能力。针对高成长企业，重在开拓文化和旅游产业新领域、新技术、新业态、新模式，重点培育工业展陈、研学旅行、运动休闲、康体养生等新型旅游业态。针对大型综合性文旅企业，要结合5G技术和移动互联网发展态势，深入实施文化产业数字化战略，培育具有较强核心竞争力的大型数字文化企业。

　　（三）产品梯度开发

　　产品梯度开发，是建立在对文创企业培育的基础上，通过对IP衍生品的开发和多品牌布局，保证精品工程经营上的持续性。努力形成文化旅游多品牌布局。多品牌包括两个层次，一是从产业层面，形成多品牌的梯队。黄河流域多样的资源禀赋条件，使得旅游产品多样性特点尤为突出，繁杂的产品体系需要多样化的品牌来引领。我们首先要构造“华夏文明之根、国家和民族之源”的品牌形象，其次，也要塑造“天下古都、文明华章”的品牌气质，也要重视“老家河南、汉字故乡”的品牌推介，还要挖掘“神话、戏曲、武术等非物质文化”品牌价值。形成主品牌和辅品牌的合理布局。二是企业层面的多品牌战略。多品牌战略是指企业发展到一定程度后，针对不同的目标市场对品牌的再度开发。作为文旅精品项目的运营主体，企业对于品牌的掌控和把握对于精品工程的持续成长具有重要的意义。对于河南的文旅企业而言，其在实行多品牌战略时，需对市场做周密的调查，进行有效的市场细分，做到品牌个性化明显，品牌定位与企业自身保持一致。在河南的文旅项目运营中，餐饮、酒店、景区均可以采用多品牌战略，特别是河南饮食文化多元而且丰富，是文化旅游精品工程建设重要内容，而且饮食文化的影响力主要就是通过品牌的扩散和推移塑造的，形成多元化、梯度化的品牌矩阵应是河南餐饮品牌发展的主要导向。

　　【洛阳理工学院 扈耕田 金勇强 王锋 本文系2020年河南省社会科学规划决策咨询项目“黄河文化旅游精品工程实施策略研究”（项目编号:2020JC38）阶段性成果】