党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行了科学研判，结合中国实践经验，形成了“以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，引导我国经济发展取得了历史性成就。特别是2020年，中国成为在全球疫情冲击下唯一实现正增长的主要经济体，成绩举世瞩目。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念至关重要、深入人心，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

　　习近平总书记2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出“当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。”本文尝试从构建新生产函数角度理解新发展理念。

　　新发展理念下推动经济增长的新生产函数动力发生转换。在旧的生产函数组合方式下，我国依托于高投资增长模式、人口红利的释放以及市场化和全球化带来的资源配置效率的改进，创造了举世瞩目的增长奇迹。但进入新发展阶段，劳动力成本上升，依靠政府投资等资本投入效率下降，居民、企业、政府杠杆率企升，资源、环境对经济增长的约束更加明显，我国经济已由高速增长阶段转入中高速增长阶段。习近平总书记以深刻的洞察力、敏锐的判断力、理论的创造力，对世界经济大势和中国经济形势作出科学判断，指出：“新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。”因此，要“不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。”用技术创新提高生产效率，用制度创新激发要素活力，用生产要素重新组合创新提升配置效率，使创新成为推动经济高质量发展的第一动力。

　　新发展理念下单一目标生产函数向多元目标生产函数转变。在传统经济学的内生增长理论中，生产函数都是以经济增长作为单一的目标函数，实现国民生产总值的最大化。根据柯布-道格拉斯生产函数法，经济产出Y=A*F（K,L），其中A是全要素生产率、K是资本存量、L是劳动力存量，经济增长的目的就是单一的创造更多的产出。但随着中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，以习近平同志为核心的党中央深入分析我国社会主要矛盾变化，科学分析研判经济形势，创造性提出新发展理念，将绿色环保和社会共治共享、公平正义等指标考量充实到生产函数当中，进一步丰富了经济发展的内涵，指导中国经济由单一目标生产函数的高速增长模式转变为多元目标生产函数的高质量发展模式。

　　新发展理念下协调和开放成为新生产函数实现帕累托最优的关键。习近平总书记指出：“经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题”。而协调和开放，就是解决堵点、断点问题，促进全国经济高质量发展，实现更广泛的帕累托最优的关键。用协调发展解决地区差距、城乡差距、收入差距等发展不平衡不充分问题，用开放发展解决各类生产要素在国内国际之间、国内地区之间自由流动问题，通过要素市场化改革激发市场活力以增加资本积累，促进城乡一体化释放新一轮人口红利，形成对全球要素资源的强大吸引力，充分挖掘资本和劳动力对经济增长的推动作用，突破省域之间资源禀赋约束下小范围的帕累托最优，创造全国要素自由流动下的更高质量、更广泛的帕累托最优。

　　新发展理念下构建新生产函数必须坚持党中央的集中统一领导。习近平总书记在十八届五中全会第二次全体会议上指出：“这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。”在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班的讲话中指出：“要坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重。要坚持‘两点论’和‘重点论’的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。”习近平总书记的一系列重要论述表明，新发展理念的内在关系，不是相互分割的，而是相互联系、相互促进、矛盾统一的辩证关系，践行新发展理念，必须坚持党中央的集中统一领导，这既是一项重大政治原则，也是做好经济工作的根本保证。党员干部要统筹“两个大局”，胸怀“国之大者”，坚持全国一盘棋，自觉贯彻新发展理念。

　　（作者江秀亮系中原银行金融市场部总经理）