践行新发展理念 推进林草改革发展

    发表时间:2021-06-10 08:34 内容来源:学习时报

      生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。森林和草原是重要的自然生态系统,对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。林草行业要坚持完整准确全面理解和贯彻新发展理念,深刻分析林草发展形势,落实林草改革发展各项任务,确保“十四五”开好局、起好步。

      立足新发展阶段,积极应对机遇挑战。新发展阶段对生态文明建设提出了更高要求,必须下大气力推动绿色发展,努力引领世界发展潮流。新发展阶段,人民群众对优美生态环境的期盼不断提升,对生态文明建设的要求也不断提高,要不断提供更多的优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,坚持创新思维推进绿色发展,坚持底线思维应对生态安全风险挑战。

      习近平总书记对世界庄严承诺,中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,充分彰显了负责任大国形象。森林、草原等生态系统具备固碳释氧等重要生态系统服务功能,应对气候变化具有独特功能,提高我国森林、草原生态系统质量和稳定性,应对气候变化的作用重大。新发展阶段推进林草高质量发展,我们还应清醒认识到,一些旧发展模式长期积累下来的矛盾需要下大气力才能解决,生态保护和发展的矛盾长期存在,在湿地保护等个别领域表现比较突出尖锐。因此,必须牢牢守住生态保护红线,维护国家生态安全。

      贯彻新发展理念,深入推进林草改革发展。党的十九届五中全会把坚持新发展理念作为“十四五”经济社会发展必须遵循的原则,要求把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。贯彻新发展理念,就要牢固树立以人民为中心的发展思想,努力提供更多优质生态产品,坚持问题导向,不断提升林草生态系统稳定性和质量,牢固树立底线思维,坚决守好国家生态安全屏障。贯彻新发展理念,就要坚持系统观念,统筹山水林田湖草沙系统治理,推动林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展。要深化改革创新,坚持绿水青山就是金山银山理念,调动全社会各方面积极力量参与林草生态保护修复;要坚持久久为功,完善林草制度体系建设,为建设美丽中国贡献力量。

      一要加快科技创新和管理体制机制创新,推进林草创新发展。全面推行林长制,构建省、市、县、乡、村五级林长体系,层层压实地方党委政府保护和发展森林草原资源的主体责任。加强林草科技攻关力度,实行松材线虫病防治、雷击火监测等重大科技项目“揭榜挂帅”。

      二要统筹山水林田湖草沙系统治理,加快推进林草协调发展。以全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)为蓝图,统筹山水林田湖草沙系统治理,落实一批区域性生态保护修复工程。推进林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展,坚持加强顶层设计、整体规划、一体化推进,加快以国家公园为主体的自然保护地体系建设,开展大规模国土绿化行动,构建森林草原防灭火一体化体系、有害生物防治一体化体系。

      三要坚持绿水青山就是金山银山理念,加快推进林草绿色发展。坚持保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,推动草原森林湿地荒漠休养生息。积极调动社会力量参与生态建设投资,不断提高林草产品和优质生态产品供给能力,增加经济社会生态资本,提升生态产业化和产业生态化的质量和效益。积极发展油茶等优势特色产业,推动木材加工、林产化工等产业绿色化升级改造。积极探索建立国内森林草原湿地生态系统碳汇交易市场,完善生态补偿政策,调动基层林农、牧民保护林草生态的积极性,服务国家碳达峰碳中和战略。

      四要秉持人类命运共同体理念,加快推进林草开放发展。积极推动绿色“一带一路”建设,参与全球生态治理,引领绿色发展潮流。推动荒漠化沙化土地防治和生物多样性保护领域与周边国家加强合作交流,共同推动区域林草生态保护修复工作。在生态保护修复、生态脱贫、促进绿色发展方面加强与发展中国家交流,加强林草应对气候变化的国际交流,分享中国应对气候变化基于自然的解决方案方面的经验,为全球探索绿色发展路径提供中国智慧和中国方案。

      五要坚持人与自然和谐共生,推进林草共享发展。坚持良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。加快森林城市、森林小镇、美丽乡村建设,构建生态宜居的生活环境。继续巩固拓展生态脱贫成果,推进乡村振兴,加快构建全社会参与的生态保护修复局面,努力增加优质生态产品供给,不断满足人民优美生态环境需要。

      〔作者张志涛系中央党校(国家行政学院)学员,国家林业和草原局经济发展研究中心调查研究室主任〕

    编辑:贺心群