在全球经济深度衰退、深度调整的背景下，我国坚持统筹发展与安全，统筹常态化疫情防控与常态化发展，创新宏观经济治理理念思路、体制机制、政策体系、方式方法，形成了一系列科学有效的宏观经济治理联动机制。当前我国经济持续平稳运行，整体上呈现“稳定恢复、稳中向好、稳中求进”的良好态势。今年第一季度GDP同比增长18.3%，第二季度同比增长7.9%，上半年同比增长12.7%，第三季度同比增长4.9%，前三季度同比增长9.8%。

　　一、政治（效率）与经济（效率）联动机制

　　任何经济现象都有政治内涵，任何政治现象都有政治成本。宏观经济治理要善于从政治上分析形势和处理问题，善于以新时代的马克思主义政治经济学来分析生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、社会存在与社会意识、生产要素与制度变革的联动关系，多打大算盘，算大帐，少打小算盘，算小帐，既算经济帐，更要算政治帐，既讲经济效率，也要讲政治效率，更要算清楚政治效率背后的经济效率与经济效率背后的政治效率。习近平总书记2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。”在2021年1月28日主持中共中央政治局第二十七次集体学习时习近平总书记再次强调：“只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。”

　　二、跨周期调节与逆周期调节联动机制

　　逆周期调节主要针对短期经济波动，重点采用财政与金融手段调节宏观经济运行，往往会出现为快速达到压缩或扩张的目标而加大宏观政策力度，加剧金融风险。跨周期调节则主要针对中长期的经济运行趋势采取的结构性调整，并与国家的中长期发展战略结合起来，可以弥补逆周期调节的不足，稳定经济运行在合理区间。“十四五”规划是近期规划，2035年远景目标是中期规划，2050年全面实现国家治理体系和治理能力现代化是远期目标。2020年7月30日召开的中央政治局会议首次提出完善宏观调控跨周期设计和调节，2021年7月30日召开的中央政治局会议再次强调要做好宏观政策跨周期调节。

　　三、供给侧结构性改革与需求侧管理联动机制

　　供给侧结构性改革重在提高供给质量，优化产业结构，稳定经济增长，是适应新常态发展的重大举措，并作为我国经济工作的主线延续至今。需求侧管理重在扩大居民消费，提升消费质量与层次。两者结合可以实现“需求牵引供给、供给创造需求”的良性动态循环。2020年中央经济工作会议指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”。

　　四、中央与地方联动机制

　　要发挥中央和地方两个积极性，在中央宏观经济治理顶层设计的指导下，充分发挥地方的优势与特色，自觉把本地的发展方向与中央的决策部署对标看齐，把本地的发展目标融入党和国家事业发展大棋局。要深入领会、全面贯彻党中央精神和重大决策部署，以党中央精神分析形势、推动工作、指导实践，强化责任担当，增强大局意识，敢于担当，善于作为，不折不扣抓好党中央大政方针和政策措施的落实。

　　五、国内与国际联动机制

　　党的十八大以来，习近平总书记强调要坚持统筹国内与国际两个大局，注重国际宏观经济政策协调，积极推动构建全球经济治理新体系，主动融入经济全球化，形成对外开放新格局，打造互利共赢新局面，积极构建立足国内大循环，国际国内双循环相互促进的新发展格局，为处于深度衰退与深度调整的全球经济恢复增长作出了中国的独特贡献，体现了大国担当，彰显了中国共产党人的世界眼光与国际视野。

　　六、中心与边缘联动机制

　　中心与边缘是相对的概念。中心城市与边缘城区联动发展，城镇与乡村贯通发展，东南沿海与中西部协同发展，是落实习近平总书记关于“推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展”重要论述的根本要求。中心城市需要带动边缘城区共同发展，城市首位度并非越高越好。坚持城镇与乡村贯通发展是习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，要坚持以人为核心推进新型城镇化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的有效衔接。东南沿海发展起来之后，要帮助中西部地区协同发展，这是邓小平提出的“两个大局”的第二个大局，也是贯彻新发展理念的重要体现。

　　七、虚拟与现实联动机制

　　第四次工业革命是以数字经济为中心，数字经济是以无线网络为中心。数字经济发展创造了诸多新业态、新模式、新平台，要推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字化治理向更高层级迈进。在云计算、智能化、工业物联网、北斗系统、高铁、5G、特高压、充电桩等新基建重点领域实现创新突破。新基建应与传统基建结合起来，两者都是拉动经济增长的重要引擎。新基建主要是产业经济，规模相对较小，传统基建涵盖范围广泛，要通过新基建实现传统基建的升级改造，实现数字化、智能化。

　　八、政府与市场联动机制

　　政府在宏观经济治理中发挥着重要作用，宏观经济治理能力是政府经济治理能力的首要内容。要以政府有为引导市场有效，在发挥市场决定性作用的同时，更好发挥政府宏观经济治理作用。政府有为是依法作为、有序作为、主动作为，既不能缺位失位，也不能越位错位，要着力营造以法治为核心的良好营商环境，提升依法行政能力和水平，为企业排忧解难，为各类市场主体创造公平透明可预期的发展环境，激发创新活力。构建亲清政商关系，关爱市场主体，积极推动国有企业与民营企业共同发展。

　　【作者：中共河南省委党校决策咨询部副主任，教授 涂小雨 本文系2019年度国家社科基金项目《全面深化改革背景下国家能力建设研究》（19BKS055）的阶段性成果)】