河南省第十一次党代会报告指出，“要紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。”现代化经济体系是由社会经济活动中各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，是一系列制度体系构建的基础保障。新时代，河南要勇于挑好实现我国社会主义现代化建设的河南担子，其中尤其需要注重河南现代化经济体系的构建，力争在内陆地区、甚至全国率先实现现代化。

　　一、推动经济发展实现“三大变革”

　　深化发展方式转变，推动经济发展实现质量变革。实现质量变革的核心是从理念、目标到制度制定等各方面具体到工作细节，以提高产品和服务质量为主线，真正提高各领域、各层面的素质。“十四五”时期，应积极在河南全省全面开展质量行动，积极向国内、国际先进标准看起，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素的流动和集聚，最终实现全方位变革。

　　实现经济结构的精准优化，推动经济发展实现效率变革。坚持并逐步深化供给侧结构性改革，真正找出、填平甚至抬高在以往高速增长阶段被掩盖的、不合理的、被忽视的各种效率洼地，深化行政性地域性垄断问题改革，全面降低能源、物流、通讯、融资等成本过高对实体经济运营的压力，不断增强金融服务实体经济的能力，通过生产要素的合理流动和优化组合、企业的兼并重组、产业的转型升级等，全面提高投入产出效率。

　　实现增长动力的高质量转换，推动经济发展实现动力变革。河南是一个兼容并蓄的省份，尤其是郑州，承载了很多的外来人口，实现动力变革要主要应抓好两个方面。一方面是注重劳动力素质的提升，实现从劳动力数量红利到劳动力质量红利的转化；另一方面要注重以科技驱动代替要素驱动，守住河南农产品的特殊地位，并把制造业高质量发展作为主攻方向，发展循环经济，注重向价值链高端的攀升，向质量强省、航空强省、网络强省、交通强省、数字强省、科技强省、智慧强省迈进。

　　二、构建更加平衡的城乡发展格局

　　构建并完善省内外跨地区平衡机制。对省内：探索制定并实施省内跨地区城乡利益平衡机制10年行动方案，大力支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，着力优化城镇功能布局，支持产业跨区转移和共建产业园区，优化基本公共服务支出结构，全面深化区域合作，增强农业农村发展活力，多渠道增加城乡居民财产性收入，畅通省内经济循环，提升城乡区域间互联互通水平。与省外：2021年7月20发生的郑州特大暴雨自然灾害，再次向全国、全世界展现了中国人民勠力同心、一方有难八方支援的爱国情怀。新时代，我们的民族自信心、自豪感和爱国热情空前高涨，这也为构建省外区际利益平衡机制提供了最佳时机。河南应紧抓历史机遇和各种发展契机，善于将困难转化为契机，秉持公平、共享、互利的原则，在多元化生态修复、保护和优化，农产品产销、资源高效利用、污染防范、人才利益补偿、重大时间处理等方面，积极与外省建立利益平衡机制。

　　统筹城乡一体化发展及小城镇与农村的融合发展，改善城市管理和服务，破除有失公平的限制性体制机制。全面推进未落户常住人口基本公共服务全覆盖，支持和推动农民进城就业、居住，并通过数字化体系建设，切实提高城乡公共服务的及时性、精准度和便利化。加快推动乡村公共基础设施的建设和优化升级，推进公共基础设施一体化建设，大力推进数字化基础设施建设和智慧社会建设，强化先进技术对生产生活的支撑，协同推进道路、供水、供电、信息、垃圾处理等设施建设。强化城市对乡镇的帮扶和支持作用，通过建立城乡信息沟通机制、共建产业园区和田园综合体等，不断探索完善以城带乡、以工促农、以企兴村的协同发展体制机制，探索建立多元化的联结机制和承载平台。

　　三、积极探索构建现代化产业体系

　　用新理念筑牢现代农业基础。继续把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，推广节水灌溉，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，推进都市农业与乡村旅游有机结合，积极推进特色精品园区建设和现代农业功能区建设，探索成立农村资金互助社，健全农业产业体系，促进农业可持续发展。

　　以智能制造为引领，努力打造国家先进制造业高地。瞄准未来发展方向，注重“数字化+网络化+智能化”的深度融合，探索产出智能化产品和智能化服务。在郑洛新国家自主创新示范区的基础上，探索打造郑洛新智能制造协同示范区，在示范区内部推进以5G技术为基础，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新技术为引领和支撑的五大基础互联工程，为构建智能制造全产业链、供应链、价值链提供各类产业支撑平台。

　　积极发展门类齐全、迅速发展的现代服务业。加快发展信息、金融、保险、咨询、法律服务、会计、科技服务等商务服务业和计算机、创意、会展服务业务。着力培育数据等新兴生产要素市场，加快智能计算、工业互联网、云计算等基础服务设施建设。大力发展“银发经济”，即老年人消费服务业，聚焦医疗、养老、健康、互利等方面，积极打造社会化、专业化的养老服务机构，在智慧医疗、智慧康养、智慧服务等领域加强研发和深度探索。

　　四、加快形成河南全面对外开放新格局

　　加快构建开放型经济保障体系。不断深化改革，创新开放管理机制，努力打造最优营商环境，促进信息资源共享，加快推进制度型开放。注重科技与金融的有效结合，培育贸易新业态新模式，引进先进技术，创新对外投资方式，加快培育国际经济合作和竞争新优势，逐步形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。

　　加快推动贸易投资的自由化便利化。开辟多方融资渠道，放松投资管制，逐步开放投资领域，尤其是扩大服务业对外开放，加快教育、医疗、文化等领域开放进程，激发经济活力。在适用河南自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，探索建立以贸易投资自由化为核心的制度体系，并以分类监管、协同监管、智能监管为基础，建立全面风险管理制度。强化开放型经济集聚功能，探索打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，聚焦强化经济功能，突出产业发展，集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等我国高质量发展急需产业的关键环节和技术。

　　加快构筑高质量的区域性开放平台。以“一带一路”建设为契机，不断促进河南自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑州跨境电子商务综合试验区的高质量发展，加强和改进河南特色口岸建设工作，依托新郑机场和“一带一路”所产生的经济磁场效应，汲取国家战略红利支持，实现航空、公路、铁路和水路运输的连贯衔接。努力打造一批具有内陆特色和代表性的全球贸易中心和研发中心；积极探索和打造面向全球的创新合作、产能合作、服务合作、投融资合作网络；探索设立内陆地区首个无水自由贸易港——郑州空中自由贸易港，获取更大的开放自主权，在更大范围、更高水平参与国际竞争合作。（作者为河南省社会科学院 齐爽）