省第十一次党代会提出：“扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施新时期粮食生产核心区建设工程，落实最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，让粮食生产这张王牌更加闪亮、这个优势更加彰显。”高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。建设高标准农田，是落实藏粮于地战略、巩固和提高粮食产能的主要抓手。近年来，河南省扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，先后出台《关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》和《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》以及《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》等一系列政策举措，以高标准农田建设为抓手，为全面推进粮食核心区建设、巩固提升粮食产能，实现高质量发展提供有力支撑。高标准基本农田建设取得明显成效，但在建设中仍然存在着投资标准偏低、建设内容不完善、重建设轻管护等问题，影响高标准基本农田效益的充分发挥，需要在下一轮高标准农田建设中引起重视。

　　河南省政府2020年下发的《关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》提出，大力推进高标准农田建设，打造全国重要的粮食生产核心区，到2025年，实现8000万亩高标准农田建设目标，提升2000万亩以上，稳定保障1300亿斤以上粮食产能。高标准农田建设要按照“高标准建设、高标准管护、高标准利用”的总体要求，提高投资标准，完善建设内容，健全管护机制，探索高效利用的有效多种模式。

　　一要提高投资标准。建议将高标准农田建设的投资标准由1500元/亩提高到3500元/亩。只有达到3500元/亩，才能实现高科技智能化配置，将物联网、大数据、云计算等现代信息技术和农业节水灌溉技术高效融合，实现小气候信息采集、土壤墒情和养分的自动化监测、病虫害智能检测分析等功能，为粮食产能的稳定提升提供更有力的手段。

　　二要采取先进技术，改良土壤性质。高标准基本农田建设要立足改善影响粮食产能的主要限制性因素，据2019年河南省农业厅对全省耕地质量状况的监测显示，土壤有机质含量较低，中低产田所占比例仍然较高，下一轮高标准农田建设急需培肥改良土壤理化性状，通过深耕深松、增施有机肥、种植绿肥以及生物技术等提升耕地地力。工程建成后，要持续实施测土配方施肥，采取秸秆还田等措施，不断提高土壤生产力。推广保护性耕作制度，避免耕地过度开发引起耕地退化。

　　三要健全管护机制，确保农田设施长效运行。积极探索农田管护模式，结合农村土地产权制度和农业水价综合改革，积极探索农田管护模式，建立健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任。高标准农田流转以后，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社参与高标准农田设施的运行管护；高标准农田没有流转前，由农民用水合作组织或村集体等参与农田设施的管护，明确管护责任。建立健全农田管理维护基金制度，落实管护资金，做到有人管、有钱修，确保农田产能长期稳定提升。

　　四要推动良田高效利用。高标准基本农田建成后，要积极推进土地流转，引导土地向种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体集中，开展规模化、标准化生产，可以有效发挥高标准农田现代化设施的功能，促进粮食潜在产能向现实产能转化。积极开展土地托管、代耕代种等农业生产性服务，带动小农户发展现代农业发展，实现机械化生产、专业化管理、规模化经营，充分提升粮食生产的规模效益和产能潜力。（河南省社会科学院 生秀东）