核心提示：党员干部学习培训是建设学习型政党的重要抓手。百年来广大党员干部的学习培训呈现出制度化、规范化逐渐增强、机构设置和管理体制日益完善、学习型政党建设的科学化水平明显提高的特点。新时代，我们党更要发挥党员干部这一“关键少数”的带头作用，以党员干部学习培训带动全社会学习氛围提升，推动学习大国建设。

　　中国共产党始终重视学习型政党的建设，而党员干部学习培训是建设学习型政党的重要抓手。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，“党加强干部理论学习和知识培训，提高党的领导水平，要求全党特别是党的高级干部增强维护党的团结统一的自觉性”。百年来广大党员干部的学习培训呈现出制度化规范化逐渐增强、机构设置和管理体制日益完善、学习型政党建设的科学化水平明显提高等特点。在长达一个世纪的艰苦奋斗中，我们党在党员干部学习培训方面取得了宝贵经验；新时代，我们党更要发挥党员干部这一“关键少数”的带头作用，以党员干部学习培训带动全社会学习氛围提升，推动学习大国建设。

　　党在不同历史时期党员干部学习培训工作取得重要成效

　　中国共产党成立前后就开始了马克思主义的学习传播，并注意到了后备干部培养问题，民主革命时期即开展了干部培训。上海共产党早期组织1920年9月成立了外国语学社，培养和造就了一批杰出的革命者。20世纪30年代初，我们党在以瑞金为中心的中央革命根据地开办了马克思共产主义学校、列宁师范学校等干部培训机构，在党员骨干中进行政治理论教育。抗日战争时期，我们党抓紧了广大党员干部的学习培训，除了创办抗大外，还创办了青年干部培训班、陕北公学、马列学院、中共中央党校、中国女子大学、民族学院等一批干部培训学校，培养了大批抗日骨干力量。此后，开展了延安整风运动，在整风中成立了由毛泽东同志任主任的总学习委员会，中心内容是整顿学风、党风和文风，在学习型政党建设方面迈出了坚实的一步，形成了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。

　　新中国成立后各级党组织号召党员努力学习，有计划地开展干部培训并取得了初步成效。新中国诞生之初，百废待兴，党员能力和文化水平及干部数量皆远远不足，作为执政党迫切感到需要迅速提高广大党员干部综合素质。当时各级党组织主要采用了三种方式开展学习培训：一是大量动员文化水平较低的党员参加扫盲班、夜校、期培训班进行不脱产或半脱产的学习；二是有计划地选送有一定文化基础的干部进入党校、干校、军校和大专院校脱产学习；三是选拔一批技术骨干送到苏联和东欧国家学习培训，学制根据工作需要从数月到数年不等。为加快社会主义建设，中央指示各省市相继成立了初级党校，许多行业建立了相应的干部培训机构，所有党员都要参加政治运动、生产劳动及各种社会工作，许多党员干部被充实到生产建设一线，与工农大众一起边劳动边学习。新中国成立后由于党中央及时抓紧党员干部的学习培训工作，党员思想觉悟迅速提高，后备干部储备初见成效，一大批政治思想过硬、有一定文化水平的干部成长起来，他们在我国社会主义建设事业中发挥了重要作用。

　　改革开放以来学习型政党建设和党员干部学习培训步入正轨，成就斐然。自改革开放以来，党员干部的学习培训也进入一个新时期。邓小平同志提出要按照“德才兼备”和“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）标准培养新的干部队伍。党的十一届三中全会后各地陆续恢复和新建各级党校、干校，20世纪80年代中央先后下发了《关于实现党校教育正规化的决定》等文件，提出今后干部学习培训要逐渐实现经常化、正规化，所有机关干部都要分批参加轮训。从20世纪90年代起中央开始制定全国干部教育培训五年规划，将干部培训纳入国民教育计划，学习型政党建设开始向制度化迈进。党的十九届六中全会《决议》指出：“党围绕解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以执政能力建设和先进性建设为主线，先后就加强党同人民群众联系、加强和改进党的作风建设、加强党的执政能力建设等重大问题作出决定，组织开展‘讲学习、讲政治、讲正气’教育、‘三个代表’重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等集中性学习教育。”进入新世纪以来，为加强学习型政党建设，党中央相继颁布了2001至2005、2006至2010年全国干部教育培训规划；2009年党的十七届四中全会专门对如何建设学习型党组织作出具体部署，提出要营造崇尚学习的氛围，要通过学习优化党员干部知识结构，提高综合素质，要努力使各级党组织成为学习型党组织，要把建设马克思主义学习型政党作为一个重大而紧迫的战略任务；2010年党中央制定了《2010―2020年干部教育培训改革纲要》，对今后十年党员干部学习培训工作作了整体规划。改革开放以来广大党员干部的学习培训取得了显著成效，数千万党政干部、企业管理人员、专业技术人员通过学习培训，提高了理论素养、文化素质和工作能力，党的教育培训体系逐渐形成，学习型政党建设开始步入制度化和规范化轨道。

　　党的十八大从战略高度出发，明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，学习被放在第一的位置。党的十八大以来学习型政党建设的制度化、规范化使党员干部学习培训迈上了一个新台阶。习近平总书记坚持中央政治局集体学习制度，为全党起到了示范和表率作用。为推进党员干部学习培训更加制度化、规范化，党中央先后印发了2013—2017年、2018—2022年全国干部教育培训规划和正式的培训工作条例，对新时期学习培训作出全面部署，提出了今后干部教育培训工作的指导思想、工作目标、主要任务，规定了学习的内容主要是习近平新时代中国特色社会主义思想，强调要按照“三严三实”的要求严格管理，加强对干部学习效果的考核。这一系列党内法规的实施使学习型政党建设迈入新阶段。2016年根据形势发展需要，中共中央部署在全党开展了“两学一做”学习教育活动，这是推动全体党员学习制度化、规范化的一个新举措。为把新时代党员学习引向深入，各级党组织充分利用新媒体，采用了“学习强国”APP上线等新颖学习形式，为广大党员的学习提供了多种平台。党的十八大以来，学习型政党建设达到一个新高度。从党的十八大到党的十九大的五年间，“全国共培训各类各级干部、企业经营管理人员等8400多万人次”。党的十九大报告中专门论述了建设高素质专业化干部队伍问题，为未来党员干部学习培训指明了前进方向。2021年中国共产党迎来了百年华诞，全党开展了党史学习教育。广大党员通过学习党的历史，可汲取党的宝贵经验和智慧，达到“悟思想、办实事、开新局”的目的。

　　百年来开展党员干部学习培训的鲜明特点

　　首先，百年来广大党员干部学习培训的总趋势是不断向制度化、规范化方向发展。中国共产党执政后，为了迅速培养社会主义建设事业人才，对党员干部的培训工作开始有计划地积极推进。二十世纪五六十年代党中央陆续下达了一些关于党员干部学习培训的规定和指示，但此时尚未形成正式的制度。改革开放以来，学习型政党建设逐渐步入正轨，日益规范。随着四个现代化建设的蓬勃开展和党员队伍的不断壮大，党中央越来越重视这个问题，对广大党员干部学习培训的目标、任务、要求和具体措施作出了周密安排。进入新世纪，随着改革的不断深入，广大党员学习培训工作也逐渐走上制度化、规范化轨道。学习培训成为党员干部选拔任用的必要程序之一，并对此专门作了法律规定。2006年1月中共中央颁布的《干部教育学习培训工作条例（试行）》，是中共历史上第一部关于党员干部学习培训工作的基本规章，该条例对新形势下干部学习培训工作的指导思想、基本原则和主要内容都做了明确规定。此后，党中央又制定了《2006—2010年全国干部教育培训规划》《2010―2020年干部教育培训改革纲要》，提出要充分利用党校、干校、行政学院、远程教育等渠道，加大对以乡镇干部为主体的农村广大党员、以街道干部为主体的城市广大党员和以中小企事业单位干部为主体的企事业广大党员的教育培训力度。党的十八大以来，《2013—2017年全国干部教育培训规划》《干部教育学习培训工作条例》《2018—2022年全国干部教育培训规划》等党内法规的颁布实施，对新时代党员干部学习培训作了长期战略部署，标志着我党学习型政党建设在制度化、规范化轨道上迈出了新的一步。

　　其次，百年来党员干部学习培训的机构设置和管理体制越来越完善。这主要表现在各地区各部门各单位的学习培训基地越来越多，各机构师资力量配备和各种资料设备不断完善。在艰苦的革命岁月，从我党历史上第一个党员教育培训机构——上海外国语学社，到瑞金苏区中央局党校、延安的中央党校等教育机构，无论师资、学员，还是经费、校舍，乃至党的教育机构本身皆无固定保障。新中国成立后，我党从中央到地方陆续建立起一批不同级别的党校、干校，虽然师资力量不足，校舍和教学设备简陋，但已经有了稳固的政治经济保障和统一的规划领导，学习型政党建设的机构设置和管理体制构建已开始起步。改革开放后，陆续新建了一大批不同层级的党校、干校和培训中心，充实了教师队伍，配备了校舍、图书资料等必要设施。与此同时，党员干部学习培训管理体制亦逐步完善，各地普遍建立了干部教育学习培训工作领导小组或干部教育联席会议制度，形成了在党委统一领导下，由组织部门主管，有关部门分工负责的管理体系。进入新世纪，为加大干部培养力度和水平，党中央新建了浦东、井冈山、延安三个干部学院，各级别、各类型党校、干校充实优化了干部学习教育队伍，师资力量大大加强。目前，我国已初步形成了一套从中央到地方，各级党校、干校布局基本合理、分工明确的党员干部学习培训管理体系。

　　最后，百年来党员干部学习坚持与时俱进，学习型政党建设的科学化水平明显提高。中国共产党自诞生以来，党员的学习内容总是根据形势的变化不断调整，及时更新，以适应时代需求。毛泽东同志始终同各种不良的学习风气作坚决斗争，特别是旗帜鲜明地反对经验主义和教条主义，从理论上对理论联系实际的学风做了进一步的阐述，对于纠正党内不良学风、改造全民族的学习起到了正确的引导作用。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志科学回答了中国共产党为什么学习、学习什么和怎么学习的根本问题，形成了具有深邃历史视野，充满现代意识的马克思主义学习观，为在新的历史条件下深入推进马克思主义学习型政党建设提供了有益的启示。江泽民同志在倡导全党学习学习再学习的过程中，提出了一系列新思想、新观点和新论断，形成了内涵丰富、特色鲜明的学习观。胡锦涛同志强调，党员干部学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求、紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题、紧密联系自身世界观和人生观的改造、紧密联系更好地为最广大人民谋利益。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展和实现“两个一百年”奋斗目标的需要，“党坚持思想建党和制度治党同向发力，先后开展党的群众路线教育实践活动、‘严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实’专题教育、‘学党章党规、学系列讲话，做合格党员’学习教育、‘不忘初心、牢记使命’主题教育、党史学习教育等，用党的创新理论武装全党，推进学习型政党建设，教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁”。与此同时，随着多媒体和现代信息技术突飞猛进地发展，党员学习和干部培训方式越来越灵活多样，丰富多彩，各级党组织在办好党校、干校、电大、夜大的同时，有效利用远程教育、线上研讨、网络论坛、发行电子书刊等各种形式培训干部，这些灵活多样的学习方式使学习型政党建设更加科学化。

　　党员干部学习培训的经验启示

　　第一，明确学习的指导思想，准确把握学习的主要内容。抓好党员干部学习培训，推进学习型政党建设，要以马克思列宁主义为根本指导思想，开展广大党员干部的理论学习。新时代，党员干部学习的主要内容应着力于三个方面：一是马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想的重点学习，着力提高党员干部的理论修养和政治觉悟；二是党章、党规、党的路线方针政策的深入学习，着力提高党员干部的党性修养和思想水平。三是现代科技、管理技能、人文社会科学的基础性学习，着力提高党员干部的文化素质和专业能力。为了建设好马克思主义学习型政党，广大党员要以提高政治站位和执政能力为重点，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢记初心使命、强化担当作为，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

　　第二，在学习中必须理论联系实际，做到学以致用。学习的目的在于运用，在学习中要坚持理论联系实际的学风，要紧紧围绕党的工作重心和国家发展需要来安排党员的学习活动。要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来指导新时代中国特色社会主义的伟大实践。目前我们党正带领全国各族人民从事着前所未有的伟大事业，我们会遇到各种风险和挑战。因此，我们的学习应更有针对性和实用性。通过学习不但要培养党员干部坚定的政治信仰和正确的政治方向，增强其明辨是非的能力；而且要提高党员干部的管理水平和专业技术才能，包括应对四大考验与克服四大危险的能力、解决实际问题和处置紧急突发事件的能力、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力、科学决策与依法行政的能力等。进入新时代，我们党面临着改革开放进入深水区后出现的新问题、新矛盾，特别是面对着当前疫情之下复杂多变的国际形势，广大党员干部更要带着问题学，不断吸收世界最新科技新知，在实践中勇于探索，敢于创新，敢于担当，才能做到学用结合，学以致用，跟上时代更新步伐，满足社会发展需要。

　　第三，要继续推进学习型政党建设向制度化、规范化方向发展，强化党员干部学习培训制度建设。改革开放以来特别是党的十八大以来，党中央制定实施了不少相关的党内法规，使学习型政党建设走上了制度化、规范化轨道。目前，我们还面临着两个任重道远的课题，一是如何贯彻落实现行党内法规，二是如何推动制度化、规范化的进一步完善。为推进学习型政党建设的制度化、规范化更上一层楼，今后要重点在三个方面发力：一是进一步规范党员干部学习培训机构的性质、地位、机构设置、培训范围、师资教材、教学方式、管理方式，使党员干部学习培训的制度化、规范化程度不断提升；二是要继续推进远程教育、在线学习、网络教育，建设网络资源共享机制，建立兼容、开放、共享、规范的全国党员干部网络学习教育体系，健全全国统一、分级管理的党员干部学习的电子资料查阅和档案信息管理系统；三是继续健全保证和督促党员干部学习培训的操作性强的监督机制、激励约束机制、沟通协调机制，深化考试考核制度，确保把党员干部的学习落到实处。

　　第四，广大党员干部学习培训的内容和形式应随着时代发展变化不断创新。当今时代，世界局势复杂多变，科技知识更新也大大加快，各种新矛盾、新问题层出不穷。一方面广大党员干部要努力了解和掌握世界最新科技成果，借鉴和吸收先进管理技术和经验，主动优化知识结构、努力成为本岗位本专业领域的行家里手。这就要开阔学习视野，抓住学习重点，拓展学习领域，了解科技发展最新动态和前沿问题，跟上时代变化的节拍。另一方面要积极推进学习培训方式方法的改革创新，要适应当前世界信息化快速发展的趋势，充分利用现代信息技术，不断健全和更新内容丰富、兼容共享的网上教育平台，努力实现网络学习资源的共建共享、各种学习数据的互联互通。在今后的干部培训中不仅要鼓励自学与集中培训结合、学位教育与干部轮训结合、理论学习与实地考察结合，更要注重探索新的方式方法，灵活运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式、线上线下互动的教学方式，加强各级各领域党员干部教育培训机构案例库建设和网络培训标准建设。

　　（作者徐行为南开大学周恩来政府管理学院教授）