实施绿色低碳转型战略 加快建设生态强省

    发表时间:2021-12-15 14:35 内容来源:河南日报

      省第十一次党代会提出实施绿色低碳转型战略,将其作为锚定“两个确保”的战略重点,充分彰显了省委坚持新发展理念、推动高质量发展的政治自觉和坚定决心,必须深刻理解、准确把握、统筹推进。

      绿色低碳转型关乎发展全局

      实施绿色低碳转型战略,是落实“两山”理念、建设生态强省的战略抉择,既是“国之大者”,也是河南发展全局之要。

      绿色低碳转型战略顺应时代发展大势。近年来,绿色低碳发展已成为国际社会的共识。我国积极应对气候变化,逐渐成为引领全球气候治理的重要新生力量,今年9月中央出台关于做好碳达峰碳中和工作的意见,确定了“时间表”“路线图”。我省实施绿色低碳转型战略,既是顺应大势的必然选择,也是贯彻习近平生态文明思想、落实中央决策部署的政治任务。

      绿色低碳转型战略支撑“两个确保”目标实现。“两个确保”中的高质量、高水平,必然要求在能源、产业、社会发展等方面实现全方位绿色低碳转型。当前,我省能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的特征明显,2020年我省煤炭消费占能源消费比重为67%,公路货运量占比高出全国14.6个百分点。中央要求“十四五”时期京津冀及周边地区煤炭消费量下降10%左右,我省降耗减碳难度很大,必须自我加压、负重前行。

      绿色低碳转型战略契合新经济发展机遇。推进绿色低碳发展,将创造大量新能源投资等需求,带动形成新的增长点和动力源。据测算,我国脱碳进程中投资强度将达到百万亿级,2030年前全国碳减排需每年投入2.2万亿元,2030年至2060年需每年投入3.9万亿元。我省有工业门类齐全的产业优势、技术层面的后发优势、腹地广阔的市场优势,比如我省风电、光伏发电经济可开发总量还有约6700万千瓦空间。必须紧紧抓住宝贵窗口期,争取在未来发展中谋得优势、抢得先机。

      绿色低碳转型战略回应人民美好生活新期待。人民群众过去盼温饱、现在盼环保,过去求生存、现在求生态。我省仍面临着资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题,大气、水、土壤等治理难度增大,环境领域的突出问题影响着人民群众的幸福感获得感。聚焦解决人民群众反映强烈的生态环境问题,必须扎实推进绿色低碳发展,让生态美景永驻中原大地。

      打造绿色发展高地

      实施绿色低碳转型战略,要以推进碳达峰碳中和为牵引,坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进,全面提升能源安全绿色保障水平,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,促进经济社会绿色低碳转型,打造绿色发展高地。

      发展绿色能源。我省能源行业碳排放量占50%以上,出路在于一体推进减煤、稳油、增气、强新、引电。加大新能源开发力度,加快风能资源开发利用,规划建设百万千瓦级高质量风电基地;鼓励利用大中型城市屋顶资源等建设分布式光伏发电,推动太阳能利用多元化和技术产业化发展;因地制宜开发地热能。提升油气电保障能力,提升燃油油品利用效率,控制石油消费增速在合理区间;有序引导天然气消费,优化天然气利用结构;加快建设外电入豫通道,完善坚强智能电网。推动煤炭消费减量,着力压减高耗能、高排放和过剩产能煤炭消费总量。

      推进绿色生产。实现绿色清洁发展的潮流不可逆转,必须加快形成绿色低碳循环发展产业体系。推动重点行业绿色升级,加快电力、钢铁、有色、化工等行业“绿色、减量、提质、增效”转型,全面推进工业节能、清洁生产改造升级和污染物深度治理。发展低碳高效产业,培育壮大智能装备、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业,布局氢能与储能、碳捕集利用与封存等未来产业。创新绿色技术,大力研发电能替代、氢基工业、生物燃料等工艺革新技术。发展绿色交通,加快城市轨道交通建设,持续推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”,推广新能源交通装备。

      倡导绿色生活。绿色低碳转型,人人都是受益者、践行者、推动者。推动城乡低碳建设,提高建筑节能水平,大力推广应用可再生能源建筑,鼓励选用绿色建材、家具、家电。加快资源循环利用体系建设,推进城市低值废弃物资源化利用,加快补齐生活垃圾焚烧发电、污水资源化利用和餐厨垃圾处置能力短板。创建绿色低碳试点示范,深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动,深化“无废城市”建设。推动形成绿色生活方式,加大绿色低碳出行宣传力度,建立绿色出行激励制度,大力发展绿色消费,推广绿色低碳产品,推动塑料生产和使用源头减量。

      构建绿色生态。要像对待生命一样对待生态环境。打造绿色屏障,立足山形水系的生态框架,完善生态保护格局;加强黄河流域生态保护治理,打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战;持续推进国土绿化行动,建立健全生态保护补偿长效机制。深入打好污染防治攻坚战,强化多污染物协同控制和区域协同治理,加快改善空气质量;严格落实河(湖)长制,加快水污染排放重点行业达标提标改造;强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。建设南水北调工程生态绿廊,推进总干渠两侧生态保育带建设,推进南水北调后续工程高质量发展。

      抓当前谋长远防止冒进消极

      实施绿色低碳转型战略是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,涉及面广、任务艰巨,必须统筹兼顾、把握节奏、凝聚合力。

      统筹抓当前与谋长远两项任务。一方面,要以系统性思维和前瞻30年的眼光,制定实施重点领域、重点行业转型行动计划,科学构建转型政策体系,确保绿色低碳转型战略中长期方向明、责任清、措施实、可持续。另一方面,要紧盯目标任务,强化组织实施,加强督促指导,推动绿色低碳转型战略见行动见实效。

      防止冒进和消极两种倾向。实施绿色低碳转型战略是一项长期性系统性工程。一方面,要摒弃急功近利心态,坚持先立后破,统筹把握绿色低碳转型和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系,绵绵用力、久久为功。另一方面,要克服畏难厌战情绪,健全激励约束机制,强化考核问责。

      坚持政府和市场两手发力。实施绿色低碳转型战略,要发挥政府主导作用,强化科技和制度创新,深化能源和相关领域改革,加快绿色低碳革命。同时,要推进市场化机制建设,完善用能权有偿使用和交易制度,健全绿色发展市场机制,充分发挥市场在推动绿色低碳发展中的作用。

      (作者系省委政研室李兴山 张世光 魏会军 刘建军 杨鲲鹏)

    编辑:Wei Wei