坚持全面从严治党的战略方针

    发表时间:2022-01-14 08:51 内容来源:红旗文稿

      全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题,是中国共产党在新时代管党治党的生动实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确全面从严治党的战略方针,提出新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,落实管党治党政治责任,以伟大自我革命引领伟大社会革命。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)总结我们党经过长期实践积累的宝贵经验,其中就有“坚持自我革命”。《决议》在“新时代的中国共产党”部分中指出:“全党必须铭记生于忧患、死于安乐,常怀远虑、居安思危,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,坚持全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,勇敢面对党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,坚决战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。”这为我们坚持全面从严治党的战略方针指明了方向。

      充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用

      勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。勇于自我革命是由党的性质所决定的,马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出,共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面,他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。这充分阐明了马克思主义政党具有先进性的本质特征。然而,先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。回首中国共产党百年奋斗历程,党之所以可以在一次次历史斗争中取得胜利,根本原因就在于党始终敢于直面问题、勇于自我革命。党的十八大以来,党中央对新时代推进自我革命有了更为深刻的认识,就建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党,提出一系列原创性的新理念新思想新战略。

      全面从严治党为坚持党的全面领导提供有力保证。全面从严治党是新时代党自我革命的锻造平台,是保障党的全面领导得到坚决贯彻落实的重要支撑。办好中国的事情关键在党,治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,绝对不能有丝毫动摇。改革开放以后,党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题,存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题,特别是对党中央重大决策部署执行不力,有的搞上有政策、下有对策,甚至口是心非、擅自行事。对于这些问题的解决,必须在党的建设中突出强调党要管党、全面从严治党,必须确保党中央权威和集中统一领导得到坚决贯彻,必须着力整治管党治党宽松软的弊病,从而保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。经过九年多来全面从严治党的深入推动,全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

      全面从严治党成为新时代党治国理政的鲜明特征。习近平总书记指出,我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡。正是有如此清醒的政治论断,党在十八大以来始终坚持清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,将全面从严治党的政治承诺转化为实际行动,在从严管党治党中加强了党长期执政的能力建设,使得党可以在世界百年未有之大变局的背景下抵御一系列重大风险和挑战。事实上,中国特色社会主义进入新时代,党带领人民解决的难题、办成的大事都是以全面从严治党作为重要基础的。在打赢脱贫攻坚战过程中,全面从严治党坚决保证了党中央关于脱贫攻坚的各项决策部署落到实处;在抗击新冠肺炎疫情的斗争中,全面从严治党促使各级党组织扛起主体责任,让人民群众深刻感受到党和人民的鱼水关系,充分彰显了风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山,充分折射出党的领导的巨大优势。

      把全面从严治党贯穿于党的建设各方面

      做到理想信念坚定。高度重视理想信念教育是党的十八大以来全面从严治党取得显著成效的重要原因之一,也是从思想上建党兴党的根本举措。早在建党之初,中国共产党就特别强调党员必须坚定马克思主义信仰、树立共产主义理想。一百年后的今天,理想信念仍然是中国共产党推动各项事业取得胜利的精神之源。习近平总书记强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,共产党人如果没有理想信念,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。党的十八大以来查处的大量腐败案件充分证明,腐败贪官贪腐行为的产生首先是思想上出现了异化,根子上仍然是理想信念的垮塌。为了有效推动全党坚定理想信念,扫清思想上的问题,党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,用党的创新理论武装全党,使全党经受了一次次深刻的思想洗礼,党员领导干部的思想意识和政治信仰得到了有力夯实,全党呈现出了崭新的精神风貌。

      从人民群众反映强烈的作风问题抓起。作风问题关乎党的形象、关乎党和人民群众的血肉联系。改革开放以后,由于一度出现管党不力、治党不严问题,有些党员、干部政治信仰出现严重危机,一些地方和部门选人用人风气不正,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行,特权思想和特权现象较为普遍存在,“七个有之”问题严重影响党的形象和威信,严重损害党群干群关系,引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。以习近平同志为核心的党中央深刻认识到作风问题的极端重要性,首先从作风建设抓起,为全面从严治党破题。以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,发扬钉钉子精神,持之以恒纠治“四风”,坚决反对特权思想和特权现象,并且以持之以恒的坚韧态度驰而不息推动作风建设落地生根,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,党风政风和社会风气为之一新。

      完善党和国家监督体系。党和国家监督体系是全面从严治党的重要基石,是加强对权力运行制约和监督的关键基础。党的十八大以来,党中央高度重视党和国家监督体系的创新发展,从理论和实践层面推进各类监督实现新的升级。习近平总书记提出,完善党和国家监督体系,总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效,着力点是增强监督严肃性、协同性、有效性。党中央将党内监督摆在主导位置,着力推进纪律监督、派驻监督、巡视监督等党内监督方式改革,特别是在巡视监督方面构建形成巡视巡察上下联动格局,在对各级党组织的监督中形成震慑效应。通过深化国家监察体制改革,设立国家监察委员会和地方各级监察委员会,实现了对所有具有公权力的公职人员监察全覆盖,而纪委监委合署办公充分保证了党对反腐败工作的集中统一领导,极大提高了反腐败治理效能。完善党和国家监督体系,使监督成为全面从严治党的重要利器。

      以“零容忍”态度惩治腐败。习近平总书记鲜明指出,腐败是党长期执政的最大威胁,反腐败是一场输不起也绝对不能输的重大政治斗争,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十四亿人民。这充分反映出党中央反腐败的坚定决心,也释放出有案必查、有腐必惩的坚定态度。我们坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,受贿行贿一起查,有案必查、有腐必惩,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,整治群众身边腐败问题等,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

      全方位扎紧制度笼子。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。思想建党和制度治党同向发力是党中央提出的明确方向,通过健全完善制度,把权力关进制度笼子是从源头上治理腐败的关键之举。近年来查处的腐败案件也表明,无论是政治问题和经济问题交织的腐败,还是传统腐败和新型腐败交织的问题,本质上都是因为一些领域的体制机制还不健全,仍然存在一定的腐败风险和腐败机会。党中央提出坚持制度治党、依规治党,着力推动党纪国法的衔接,充分发挥制度效力,形成了比较完善的党内法规体系,严格制度执行,党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。

      努力取得全面从严治党更大战略性成果

      全面从严治党首先要从政治上看。讲政治是马克思主义政党的根本要求,是我们党一以贯之的政治优势。毛泽东同志在新民主主义革命时期就曾指出,我们一定要建设一个集中的统一的党,一切无原则的派别斗争,都要清除干净。这实际上就是对党的政治建设提出的明确目标。习近平总书记强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把政治建设摆在首位,最重要的就是坚持党中央权威和集中统一领导,这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。党的十八大以来,我们之所以推动党和国家事业取得举世瞩目的显著成就,最根本的是党中央权威和集中统一领导得到有力保证,最关键的是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们要深刻认识《决议》指出的:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

      持之以恒推动落实中央八项规定精神。中央八项规定精神是新时代中国共产党作风建设的创新举措,是持续深化整治“四风”问题的指南。党的十八大以来,作风建设取得了有目共睹的成果,在党的作风建设带动下,全社会倡导勤俭节约、反对铺张浪费的浓厚氛围已经形成。然而,我们也要清醒认识到“四风”问题的顽固性,不正之风并未彻底清除,而是以多样的“变种变异”形态更加隐蔽地存在。特别值得注意的是,与奢靡之风、享乐主义相比,形式主义、官僚主义纠治的难度更大、复杂性更强。从全面从严治党的战略定位来看,作风建设不能有丝毫放松懈怠,只有全党始终保持良好作风,政治生态才可以风清气正,才可以取得人民群众的支持,才可以推进党和国家事业健康发展。

      推动各类监督协调贯通形成合力。党内监督在党和国家各类监督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。党的十八大以来,党和国家监督体系不断完善,但如何进一步推进各类监督之间的协调贯通仍然需要在实践中加强和完善。近年来,在党中央推进完善党和国家监督体系顶层设计的基础上,各地方也先后探索不同监督方式的协同模式,切实提高了监督成效,为形成更高水平的监督合力积累了宝贵经验。此外,还要充分发挥监督在基层治理中的作用。

      不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。《决议》指出:“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”这是全面从严治党的经验总结,也是全面从严治党取得更大战略性成果的重要指引。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是党中央在深刻把握新时代反腐败斗争形势和规律的基础上,提出的重大理论和实践创新成果。不敢腐、不能腐、不想腐是不可分割的系统整体,相互联系、相辅相成、各有侧重、互为支撑。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进充分体现了标本兼治的内在逻辑和实现路径,进一步明确了反腐败斗争战略格局、厘清了反腐败斗争工作思路、指明了反腐败斗争发展方向,为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要认识论和方法论创新。与此同时,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,也是推动国家治理不断深化的重要基础,既保证国家治理体系中各项制度、各项权力始终按照党和国家顶层制度设计运行,又保证运行过程中的制度化、规范化、廉洁化,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

      (作者过勇: 清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任、教授)

    编辑:贺心群