35.如何坚持省市县乡同步编好国土空间规划？

　　省第十一次党代会提出，要按照前瞻30年、编细15年的要求，同步编好省市县乡国土空间规划，合理布局生产、生活、生态空间，科学划定三条控制线，引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应，既坚持节约集约发展，又为长远发展留好空间，坚持省市县乡同步编好国土空间规划，应当做好以下工作：

　　一是坚持全省“一盘棋”，明确各级规划编制重点。按照全省“一盘棋”的思想，明确省级规划重点抓统筹，统筹确定县（市）、乡镇主体功能定位，统筹布局生态、农业、城镇空间，统筹资源要素配置；市级规划抓中心城区和区域协调；县级规划抓县城和城乡融合；乡级规划抓落地，确保四级规划无缝衔接。

　　二是上下联动，四级规划同步启动、同步推进。强化自上而下传导与自下而上校核相结合，强化规划统一管控。省市县乡同步启动国土空间规划编制，同步试划“三条控制线”，确保落到地块、定到图斑，实现国土空间规划纵深到底、横向到边，形成全省国土空间规划“一张图”。

　　三是规划编制“四统一”。在规划编制中，做到统一底图、统一标准、统一规划、统一平台。统一底图，以国土三调为基础，全省形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，支撑四级规划编制；统一标准，制定四级规划编制指南，落实统一的国土空间规划技术标准体系；统一规划，省市县乡同步试划“三条控制线”，加强与各类专项规划统筹对接，叠加到国土空间规划“一张图”；统一平台，同步建设省市县国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，实现全省国土空间“网络化覆盖、一张图统领、全流程贯通”。

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　　统筹国土空间保护与开发是一个永恒的主题，只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现可持续发展。河南从保障粮食安全、生态安全和发展大局出发，统筹划定“三条控制线”，促进保护优先和保障发展相统一，给自然留下更多的生态空间，给农业留下更多的生产空间，为城镇留足持续发展空间，引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应，加快构建适应现代化河南建设需要的国土空间保护利用新格局。

　　国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确，国家建立5级3类国土空间规划编制体系，其中5级为国家、省、市、县、乡，编制国土空间总体规划。河南省自然资源厅先后制定印发《河南省市级国土空间总体规划编制指南》《河南省县级国土空间总体规划编制指南》《河南省乡级国土空间总体规划编制指南》，制定了国土空间专项规划、城镇开发边界内详细规划、开发区国土空间规划和城市设计编制规程等技术规范。