今年的河南省政府工作报告提出，加快创新驱动发展。当前，新一轮科技革命和产业革命加快演变，各种发展机遇的“窗口期”转瞬即逝，不进则退、慢进亦退、不创新必退，以创新为动力才能形成对高质量发展的强支撑。作为创新能力相对薄弱的省份，河南应把创新摆在现代化建设的逻辑起点与核心位置，面向经济主战场明确创新方向与重点，通过增加创新投入、做强创新平台、优化创新机制、完善创新链条等不断优化创新生态，为创新活动提供有力支撑，加快提升创新能力与创新引领能力。

　　强化投入保障，夯实创新基础。投入是创新活动的物质基础。只有投入足够资金，创新活动才能正常开展，创新平台、创新机制、创新链条才能有效运转，创新体系才能真正形成。创新投入偏低是我省创新能力相对薄弱的重要原因，故应努力增加创新投入，强化资金保障，夯实创新基础。一是加大财政投入。政府应优化财政支出结构，在确保民生支出的前提下压缩非必要开支、增加创新投入，尽快使财政资金的研发投入强度达到或超过全国平均水平。同时优化财政创新资金使用与监管，确保资金用得其时、用得其所，发挥最大效益。二是鼓励、支持、引导更多社会资本投入。应充分发挥财政资金的引导与杠杆作用，利用创新基金、财政配套、以奖代补等多种形式撬动更多社会资本投向创新，调动企业创新积极性。

　　做强创新平台，集聚创新力量。平台是创新活动的核心支撑。现代创新活动日趋复杂，靠“单打独斗”或“赤手空拳”已难以完成，必须依靠实验室等先进创新基础设施与强大团队来支撑。为保障创新活动顺利开展，我省应进一步强化“软”“硬”创新平台：一是通过重塑、做强实验室体系建设一流创新基础设施。围绕国家战略需要和我省优势特色领域，谋划更多省实验室、争创国家实验室，谋划一批大科学装置项目、加大工作推进力度、尽快实现国家大科学装置在我省布局。加快河南省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心建设融合推进，加快布局产业研究院与中试基地，构建涵盖基础研究、应用研究与产业化的完整创新平台；二是坚持需求导向，聚焦区域经济、产业发展需要，引进与培育相结合，用柔性引进、项目引进等更灵活的政策引进国际一流创新人才与团队，支持在豫两院院士、中原学者更好发挥领军作用，协同高校、科研院所、企业科研人才形成一批跨单位联合、产学研协同、多学科融合，定位清晰、特色鲜明、视野开阔、反应迅速、优势突出的一流创新团队。

　　优化创新机制，激发创新活力。体制机制是创新活动的动力源泉。应进一步深化科技创新体制改革，激发创新主体活力。一是充分发挥省科技创新委员会的作用，省级党政“一把手”亲自抓创新顶层设计、确保全省一盘棋，落实地方领导和组织本地创新发展的主体责任，为创新工作提供坚强组织保障。二是围绕科研经费管理、科研成果评价、科研收益分配等科研人员最关心的问题深化科研管理体制改革，完善科研机构评估制度，赋予科研单位更多自主权，建立科技项目分类评价制度，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权与资源调度权，最大限度为科研人员松绑，调动创新主体积极性。

　　完善创新链条，提高创新效率。创新链条是创新活动的效率保障。创新是一个系统工程，区域内协调配合、产学研融会贯通的创新链条是创新效率的保证。一是紧密结合我省创新基础和经济社会发展要求，按照我省创新重点与方向构建从基础研究到产业化的完整创新链。以大学和专业科研机构为依托加强基础研究，为进一步的应用研究与产业化提供理论与先导技术支撑；建设一批产业研究院和科技成果中试基地，为技术产业化提供应用技术成果；立足于产业发展的实际需要，全面系统推进技术成果转化，推动技术落地、实现产业升级。二是优化区域创新分工格局，郑州国家中心城市、地市等区域中心城市、县级城市根据自身城市水平与产业发展需求明确其在河南创新链条中的责任和任务，合理定位、全力推进，形成分工合作、优势互补、相互促进的区域创新链，有力促进全省创新能力与创新引领能力提升。

　　（作者宋伟单位：河南省委党校经济管理部）