党的十九届五中全会作出了“完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”的战略部署。十九届六中全会再次强调，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系。当前，推进市域社会治理现代化是新时代构建社会治理新格局的必然要求，更是实现国家治理现代化的应有之义。郑州市位于中部地区，以加快建设国家级中心城市为目标，近年来，在实现较快发展的同时，不断完善共建共治共享的社会治理制度，不断探索建设“平安郑州”的可靠路径。

　　一、党建引领，充分发挥各级党组织的领导核心作用

　　现实表明，坚持“党建+”模式是实现治理现代化的重要保障。党建打头，着重做好以下两点。

　　（一）确保国家、省、市方针政策的真正落地实施，上下一心，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不走形不变味，不搞无原则的变通，不搞阳奉阴违，凝聚基层党组织的向心力。

　　（二）多渠道、多方法调动党员积极性。通过述职、考核、定岗定责、投票评议等方式，进一步细化职责、明确责任，落实全面从严治党，把党员身份亮出来，真正让党员走在前、干在前，同时将大任务进行小切割，畅通参与渠道及激励追责机制。

　　二、畅通机制，理顺架构，打通市域治理通道

　　社会资源的合理分配，直接关系到社会治理工作的全局。首先要把蛋糕做大做强，丰富社会资源；其次，在分配和利用的过程中，要提高效率和科学化水平。

　　（一）理顺纵向架构，找准市域功能定位。一方面，对照国家大政方针，对接好各项职能部门，加强政策解读能力提升；另一方面，根据各地实际，在国家的总方针与根本原则指导下，制定适合各地区及县乡的实现路径，确保国家意志在基层得到顺利贯彻实施。

　　（二）强化市域统筹能力，完善横向协调机制。包括郑州市与兄弟地市之间、郑州市六县六区之间、各乡镇之间、各个职能部门之间的横向协调，坚持全链条管理，致力高效协同。

　　（三）加强创新机制。在完善顶层设计的同时，适当赋予六县六区自主权，把责任层层压实，加强监督跟进，确保治理实效。

　　三、完善全周期管理机制，加强风险检测预判能力

　　尤其针对今年疫情汛情，郑州市多方查漏补缺，提高应急能力。一是以问题为导向，实行结果倒逼模式，制定预期效果，分权给六县六区，让基层在统一指挥下，充分发挥主观能动性，结合各自实际出效果；二是加强市域范围的综合调控及对基层的指导力度，全程参与、全程检测，发现问题于未然，及时消解；三是细化考核目标，打破原有的简单、笼统测评，让测评真正全方位显示工作实效；四是动员群众过程参与，合理访查方式，畅通群众诉求渠道，避免出现政府与群众“共谋”等现象存在；五是运用大数据检测等智慧化手段，提高风险研判能力。

　　四、打造多元共治的社会治理模式

　　（一）打造自治、德治、法治相结合的社会治理模式。在完善法治的基础上，充分发挥社会团体、基层群众的自治力量。一是加强社会组织建设，建议社会组织及社会工作者以兼职身份加入到社会治理当中，提高社会治理专业化水平；二是配套社会组织及社会工作者成长路径及激励机制，激发积极性创造性，让“自治”发挥更好更大作用，也让参与自治的群众有更多的归属感、成就感，共同分享社会发展进步的荣光。三是利用郑州深厚的文化基础，深挖文化根基，继承发扬优秀传统文化，重拾时代记忆，让古老的传统文化在现代化的治理中重新焕发时代光芒。四是弘扬向善的道德氛围，把国家法律转化为群众发自内心的自我约束，化作道德力量，发挥先进人物，如河南好人、疫情防控身边好人、道德模范等的示范带动作用，用身边人身边事教育影响身边人，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。

　　（二）科学合理划分网格。加强社区联系群众制度，经常问政于民、问计于民，深入群众，与群众真正形成利益共同体，将矛盾焦点防患于未然、化解于平时，增强群众参与感、归属感、安全感。

　　（三）完善社会信用评价机制。诚信是人际社会交往的基石。要进一步建立健全郑州社会信用评价机制，在全社会开展信用建设，促进公民遵纪守法，为市域社会治理提供有力支撑。

　　五、打造市域社会治理智慧一体化平台

　　信息化是现代社会的重要标志，要全面推进郑州市域治理现代化，信息化是必不可少的重要一环。

　　（一）政府在治理过程中，依托科技力量，利用好物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，对各类数据进行精细化整理，提高科技研发与实践应用能力，加快信息化基础设施建设速度，打通各政务平台的数据上传、共享、使用，让科技和数据走在前面，在社会治理中发挥主动性。

　　（二）市委、市政府大力引进专业人才，加强数据分析研判，提高利用率，实现数据增值。

　　（三）针对各类信息平台可能出现的漏洞，不断对参与信息管理与应用人员进行网络安全教育、安全指导，同时最大限度做好数据的保存、流转、传输工作，保护国家安全、个人信息安全，让我们的信息在安全的范围里高效流通。

　　【作者：王四炯 单位：郑州市委党校 本文系2021年度河南省社科规划决策咨询项目——河南特色的市域社会治理创新模式研究（立项号2021JC53）阶段性研究成果】