张占仓:“试验田”渐成“高产田” 第三批自贸试验区发挥了三大作用
近日,第三批自贸试验区纷纷亮出挂牌五周年高分答卷:河南自贸试验区累计形成479项改革创新成果;四川自贸试验区大胆探索形成800余项制度创新成果,累计新设企业19.2万家;重庆自贸试验区推动总体方案151项改革试点任务全面落地,国家部署的复制推广经验案例和深化改革创新举措落实率超过90%……一连串数字记录下自贸试验区多点开花的繁荣景象。
“在中美博弈全面化的特殊历史条件下,2017年4月,包括沿海的辽宁、浙江和中西部地区的河南、湖北、重庆、四川、陕西在内的第三批7个自贸试验区挂牌运行,既展示了我国坚定不移改革开放的决心与信心,也标志着我国开放发展向中西部地区深度拓展的战略走势。”中共河南省委咨询组研究员张占仓在接受中国经济时报记者采访时表示,五年来,作为改革开放试验田,这7个自贸试验区推出了大批制度性创新成果,吸引了大批企业入驻,为所在省市开放发展作出了重要贡献,均成为所在省市改革开放的前沿阵地。
“试验田”渐成“高产田”
张占仓分析称,在全球疫情防控和经济发展形势依然严峻的背景下,第三批自贸试验区主要发挥了三大作用:第一,不断探索符合当地实际的开放发展新制度,推出了一批切实可行的开放发展新政策。第二,均成为所在省市吸引国际投资尤其是吸引世界500强企业最重要的基地。像河南自贸试验区已有125家世界500强企业入驻,成为开放发展最重要的支撑力量。第三,均成为所在省市开放型经济发展最活跃的基地。河南自贸试验区2021年进出口580.3亿元,同比增长144.8%;新设外资企业80家、实际利用外资19.8亿美元,同比分别增长33.3%、12.7%。
重任千钧再出发
张占仓认为,在构建新发展格局进程中,自贸试验区未来要持续深化改革,在制度创新方面大胆探索,特别是在中美博弈全面升级、国内经济下行压力加大的情况下,需要坚持国内国际双循环的战略定力,在持续创新中推动高质量开放发展,切实当好制度型开放的排头兵。
自2013年上海自贸试验区挂牌成立以来,我国自贸试验区历经六轮扩容,现已覆盖全国21个省区市,形成了67个自贸区片区,沿海成片、内陆连线、层次多元的空间开放格局正在加速形成。“十四五”期间,自贸试验区是否会进一步扩容?
张占仓分析称,根据全球经济社会发展的战略走势,按照习近平总书记反复强调的坚定不移开放发展的战略思想,“十四五”期间,我国自贸试验区将进一步扩容,“所有省区市都有探索自贸试验区的热情,也都有结合当地实际扩大开放的内在需要。因此,我国自贸试验区进一步扩容是大势所趋。”
(本文节选自中国经济时报2022年4月6日刊发的稿件:聚焦第三批自贸区挂牌5周年①丨自贸区多点开花催生开放新局 中国经济时报记者王彩娜采写)
编辑:姜秋霞