河南省第十一次党代会将换道领跑战略作为锚定“两个确保”的“十大战略”之一，是省委、省政府应对世界“百年未有之大变局”作出的战略抉择，是充分释放河南发展潜力活力动力的重要举措，更是全面塑造高质量发展新优势的有力支撑。实施换道领跑战略，要以前瞻30年的眼光超前谋划，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，加快构建具有战略性、系统性、全局性和河南特色的产业生态体系，全面提升产业竞争力，打造中西部地区现代产业体系新标杆。

　　　一、在传统产业上高位嫁接

　　传统产业是河南发展的基本盘。传统产业泛指除高新技术产业之外的众多产业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业。2020年，河南冶金、建材、化学、轻纺、能源等五大传统产业增加值占规模以上工业的46.2%，几乎撑起全省工业经济的半壁江山。从产业关联看，传统产业是高新技术产业发展的基石，如新能源汽车发展离不开传统汽车的基础，新材料产业也离不开传统材料的支撑，智能化的工业机器人也离不开传统的焊接制造环节。传统产业是河南发展的基本盘，不仅要稳住，而且要加快改造升级。

　　明晰传统产业转型方向。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型方向，实现制造模式新变革和“材料+装备+品牌”大提升，推动产业链向中高端延伸，迈入新兴产业与未来产业发展“新赛道”。一是加快钢铁向先进钢铁材料转型，重点做精做优钢铁制造终端产品，加快发展高强钢、优特钢、品种钢等中高端产品。二是加快有色金属向先进合金材料转型，补齐建筑模板、交通运输、铝制家具等挤压型材短板，发展航空航天、轨道交通、罐体、电子信息等高附加值铝合金产品。三是加快传统建材向绿色节能建材转型，鼓励水泥骨干企业向装配式建筑企业转型，重点发展超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高性能玻璃产品。四是加快化工向精细化工和新材料转型。五是加快传统装备向高端智能装备转型，积极布局智能制造装备、轨道交通装备、安全应急装备、先进节能环保及新能源装备等领域。六是加快传统汽车向新能源及智能网联汽车转型。七是加快食品向绿色功能食品转型升级，以“大食品产业”理念推进食品产业“延链增值”。八是加快轻纺品牌化、智能化转型升级。

　　　二、在新兴产业上抢滩占先

　　新兴产业新动能作用强劲。河南省高度重视战略性新兴产业发展，通过深入实施创新驱动战略，积极培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业，推动全省战略性新兴产业持续快速增长。2019年，河南省规模以上工业增加值增速为7.8%，规模以上传统产业增加值增速为6.6%，规模以上高耗能行业增加值增速为5.9%，而全省规模以上战略性新兴产业增加值增速达到13.7%，分别高出前三者5.9、7.1和7.8个百分点。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情较大冲击和影响，但河南省规模以上战略性新兴产业增加值增速达到2.6%，仍高于全省以及传统产业规模以上工业增加值增速。

　　聚焦新兴产业发展重点。一是新一代信息技术，着力形成“芯屏网端器用”产业生态圈。二是高端装备，培育高端成套装备、智能制造装备、轨道交通装备等新兴产业链。三是新材料，聚焦先进金属材料、电子功能材料、高性能化工材料等“新赛道”，发展高品质特殊钢、先进铝合金材料；加快硅材料、电子金属材料、电子级玻璃纤维、电子级化学品等细分领域发展。四是生物医药，重点培育生物医药、现代中药、高端医疗器械和医用卫材等产业链。五是智能网联汽车及新能源汽车，建设智能网联汽车检验检测平台和“人-车-路-云”高效协同新型智能交通体系。六是新能源，做强风电产业链，做大光伏产业链，加快构建生物质资源收运、成型、气化、发电及供热综合利用产业链，加强地热能规模利用。七是节能环保，做大做强高效节能、先进环保、资源循环利用技术装备和节能环保服务等产业链。

　　三、在未来产业上前瞻布局

　　未来产业是前沿技术驱动的面向未来需求的新型技术和产业。未来产业的主要特征是技术颠覆性、产业融合化、增长指数化，未来技术一旦实现突破，将与各类产业快速融合，形成大范围、群体性产业化创新，实现指数化增长，快速形成一批新的产业增长点，重塑产业竞争格局。

　　要围绕“优中培精”“有中育新”“无中生有”三大路径，超前谋划支撑未来产业发展的核心要素，谋篇布局量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络等未来产业，培育形成一批引领能力强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业链群，争创国家未来产业先导试验区。一是优中培精引领型产业，立足具有一定基础、能够抢抓机遇率先布局的量子科学和氢能及储能领域，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，培育一批初步具备国际引领作用的龙头企业和创新平台，力争产出一批原创性、颠覆性成果，抢占产业发展制高点。二是有中育新先导型产业，结合全产业基础和技术成熟度，紧跟国内外最新前沿技术、颠覆性技术发展趋势，加快释放类脑智能和未来网络的产业潜能，快速壮大产业规模，在产业链和创新链上占据一定位置、突出河南元素。三是无中生有潜力型产业，紧密跟踪世界科技前沿，把握未来产业变革趋势，超前部署发展生命健康、前沿新材料，加快新技术产业化进程，力争在重大领域、细分领域换道抢滩，打造新赛道，领跑新转型。

　　四、全面提升产业竞争力

　　产业竞争力及其影响因素。美国哈佛大学迈克尔·波特提出了国家竞争优势理论，国家竞争力是指国家产业创新和升级的能力，即国家获得生产力高水平及持续提高生产力的能力。区域产业竞争力是在各种影响因素的综合作用下形成的。在新经济背景下，区位、自然资源和人口数量等传统因素的作用程度呈下降趋势，而人口素质、知识、数据、创新能力等现代因素的作用程度呈上升趋势，并且成为最重要的影响因素。

　　以生态圈层培土奠基全面提升产业竞争力。一是着力科技创新支撑。进一步发挥郑洛新国家自主创新示范区创新带动作用，推动高能级双创平台、载体建设，打造中西部地区重要的科技创新策源地，建设国家创新高地。二是着力一流营商环境营造。坚持问题导向、目标导向、需求导向和结果导向，持续开展好营商环境评价，努力构建一流营商环境，切实筑牢实体经济发展根基。三是着力重点项目支撑。坚持“项目为王”理念，强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障，不断催生调结构的突破点、新动能的增长点和稳增长的关键点。

　　（作者：王中亚 单位：河南省社会科学院）