系统观念是具有基础性的思想和工作方法。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，作为新时代全面从严治党和反腐败斗争的重要方针方略，是系统施治、标本兼治理念在党风廉政建设和反腐败斗争领域的具体运用。实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，必须坚持系统观念和思维方法，将“三不”作为一个相互联系、密不可分的有机整体，通过加强顶层设计，打通内在联系，强化贯通协同，在持续深化标本兼治中不断提高治理腐败效能。

　　坚持系统施治、标本兼治，是我们党惩治和预防腐败、从严管党治党的一贯要求。我们党作为马克思主义执政党，始终坚持系统观念，遵循管党治党规律，将党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家事业发展全局中通盘考虑、整体推进，逐步形成了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐败斗争不断取得新的成效。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党和反腐败斗争嵌入国家治理体系的重大战略设计，是反腐败深化标本兼治、不断以治标促进治本的有力举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面加大管党治党力度，健全党和国家监督体系，完善权力配置和运行制约机制，经过全党共同努力，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，标本兼治综合效应更加凸显。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为一项综合性的系统工程，关键在于打通“三不”内在联系，推动“三不”贯通融合，实现“三不”从“物理相加”到“化学反应”的综合效应。近年来，各级纪检监察机关强化系统集成，注重协同高效，积极探索“三不”贯通融合的有效载体和具体办法，通过用好用活“四种形态”、做实以案促改“后半篇文章”等，有力促进了新时代纪检监察工作高质量发展。与此同时，个别地方和部门在一体推进“三不”过程中，由于顶层设计不足、集成互动不够，各项措施的关联性和耦合度不高，还存在着机制不顺、衔接不畅、协同不足等难题，影响了全面从严治党和反腐败斗争的整体进程。

　　实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，必须坚持系统观念和思想方法，把握好“惩、治、防”辩证统一关系，坚持统筹谋划、同向发力，着力构建“三不”一体推进的体制机制，努力形成正风肃纪反腐强大合力。

　　加强“一体”顶层设计。要进一步厘清党委（党组）、纪委监委在“三不”一体推进中的职责定位，完善各级反腐败协调小组的职能职责，建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等机制，加强对案件查办、以案促改等工作的组织和协调。要加强上级纪委监委对下级纪委监委在监督检查、审查调查方面的领导，明确纪检监察机关内部“三不”各项工作牵头部门和责任部门，把一体要求贯穿到纪检监察机关各项具体业务工作中。

　　强化“三不”协调联动。加强监督检查、审查调查、巡视巡察、法规建设、宣传教育有序衔接，畅通“室”“组”“巡”“市县”之间的联系渠道，建立巡视巡察机构发现问题、监督检查和派驻机构督促整改问题、监督检查和审查调查机构查处问题的衔接联动机制，增强协同性和有效性。建立大数据平台，打破“信息孤岛”，完善纪检监察机关内部信息搜集、传递、共享、应用工作流程，健全纪检监察机构与审计、财会、统计等外部专业监督力量之间的信息沟通、线索移交和成果共享机制，最大化实现各部门信息资源的互联互通。

　　推进“三不”贯通融合。要坚持查办案件和监督整改相互贯通，注重警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制一体化推进，持续推动以案促改制度化常态化，从而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成闭环。要在贯通各类监督上下功夫，合理界定各个监督主体的职责定位和职权关系，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，不断织密监督网络，形成监督合力。

　　把一体推进“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅适用于反腐败，同样适用于作风建设、问责追责、巡视巡察等工作。要把一体推进“三不”理念、思路和方法贯彻到正风肃纪反腐各方面和全过程，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，用好治标利器，夯实治本基础，把一体推进“三不”与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，积极探索不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，持续释放标本兼治的叠加效应。

　　（作者：刘刚，河南省社会科学院政治与党建研究所副研究员）