编者：2021年5月12日至14日，习近平总书记在南阳考察并主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会。转眼又是一年，牢记总书记嘱托，河南如何更好地保一泓清水北上，办好“国之大事”？大河网学术中原推出《这一年丨一泓清水 国之大事》专家谈，为南水北调后续工程建设出谋划策。

　　今日刊发第一篇，河南省社会科学院原院长张占仓的文章《强化四大战略举措 科学推进南水北调后续工程绿色低碳高质量发展》

　　2021年5月，习近平总书记亲临南阳深入调研南水北调中线工程渠首以及南阳市高质量发展情况。在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上发表的重要讲话中，习近平总书记充分肯定了我国经过多年艰苦努力，建设南水北调工程的重大历史意义，明确提出要继续科学推进实施调水工程的总体要求，对全国持续做好南水北调后续工程发展的重点任务作出全面部署。一年来，按照习近平总书记的要求，经过各个方面的持续研究与实践探索，我们认为以绿色低碳理念，科学推进南水北调后续工程高质量发展，需要进一步强化以下四大战略举措。

　　积极践行绿色低碳发展理念

　　适应全球绿色低碳发展的历史趋势，积极配合我们国家“双碳”战略实施，在持续推进南水北调后续工程高质量发展的过程中，必须坚定不移树立绿色低碳发展理念，从具体的工程设计与建设做起，充分尊重自然规律，适应各地的自然地理特点，以更高水平的要求加强南水北调工程水源区和沿线地区生态环境保护，科学布局与优化调水线路、在试验探索的基础上合理确定总体调水规模、精准把握一年四季的调水时序，既充分发挥南水北调工程为沿线地区补水润心的生态效应，促进更大区域生态环境改善，又最大限度发挥南水北调精神的人文效应，弘扬资源共享、吃水不忘挖井人的优秀文化，让南水北调精神普照中华大地，最终实现经济、社会、生态效益的统一。

　　全面实施创新驱动高质量发展战略

　　习近平总书记指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。”推进南水北调后续工程高质量发展，必须始终如一地把创新作为引领发展的第一动力，以优秀人才作为第一资源，以更加充足的研发投入，在吸收借鉴国际经验的基础上，全面加强理念创新、科技创新、工程创新，在大型水利工程实践中努力培养造就新一代热爱南水北调工程的战略科技人才与青年科技人才，为南水北调后续工程高质量设计与高标准施工提供科技人才支撑，为创造更高水平的重大水利工程科技成果铺垫最基本的人才基础。

　　高质量统筹协调调水与节水的关系

　　从国内外的实践与经验看，高质量推进南水北调后续工程建设，尤其是充分考虑我国北方地区水资源严重缺乏的基本国情，调水与节水具有同等重要的地位。因此，按照习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话的要求，“继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理”，在合理调水的同时，积极响应国家节水行动，在南水北调后续工程规划论证中加强节水评估，积极推进优水优用、节约用水，治理污水，不断提高水资源集约节约利用水平，妥善处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，坚决避免过度调水和浪费用水现象发生。

　　充分利用市场与政府高效配置资源的两种力量

　　科学推进南水北调后续工程高质量发展，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的宏观调控作用，两种资源配置方法互相配合，最终形成高效配置资源的机制。对于工程宏观调控层面的“国之大事”，必须发挥政府战略谋划的特殊功能，高瞻远瞩，高质量部署；对于工程设计与建设、管理、运行中的具体事宜，要充分发挥市场经济的灵活机制，引导和支持更多社会资本参与工程投资运营。

　　我国的南水北调工程已经享誉全球。在习近平总书记的亲切关怀下，进一步科学推进后续工程绿色低碳高质量发展，一定能够为全球大型水利工程建设做出新的更大贡献。

　　（作者：张占仓 河南省社会科学院原院长 该文为作者2022年5月10日在《南水北调后续工程高质量发展学术论坛》上的发言）