□省人大常委会党组副书记、副主任马懿

　　学习习近平总书记关于依法规范和引导资本健康发展重要论述，有三点认识：

　　第一，要利用资本助推发展。金融是现代经济的核心和血液，资本作为金融的重要组成部分，是重要生产要素，是市场配置资源的工具，也是发展经济的方式和手段。既要充分认识到，在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量。同时也要看到，资本野蛮生长和无序扩张，会给经济社会发展带来不可估量的危害。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们既要支持和引导资本健康发展，也要依法加强对资本的规范和约束，做到趋利避害，引导资本更多投向“十大战略”重点领域，助力“两个确保”奋斗目标顺利实现。

　　第二，要营造环境培育市场。近年来，省委、省政府高度重视、措施得力，出台政策，我省上市挂牌公司数量不断增加，后备挂牌企业明显增多，各类基金加快发展，期货市场交易规模显著增长，取得的成效是明显的。总结我省发展资本市场的经验，就是要营造市场化、法治化、投资便利化、开放包容的资本市场生态环境，关键是有好的项目来吸引资本着陆，有好的投资机构愿意来参与投资。具体来讲：一是抓企业上市，提升企业直接融资能力。在抓好企业主板上市的同时，抓住科创板和北京证券交易所专注“专精特新”企业的机遇，积极推进企业上市。同时，还要大力培育一批上市“后备军”，推动企业在资本市场直接融资。二是做强政府产业引导基金，引导社会资本共同支持产业发展。要在提高政府产业引导基金市场化、专业化水平上下功夫，通过基金招商引入一批重要产业项目，助推科技创新发展和产业转型升级。三是解决企业需有所投、投资机构投有所向的问题。通过搭建资本市场供需平台，推动优质项目与投资机构的合作交流，集聚创新资源，招引更多投资机构和投资中介组织，解决需有所投、投有所向问题。四是配套相关政策，激发市场活力。通过出台引导激励举措，推动更多企业“小升规、规改股、股上市”，吸引各类资本深耕河南，不断壮大、活跃资本市场。

　　第三，要依法依规防范风险。习近平总书记明确提出，要为资本设立“红绿灯”。设立“红绿灯”，不是利用不利用资本的问题，而是要依法依规防范风险、规范和引导资本健康发展的问题。从我省现实情况出发：一是严格执行金融领域法律法规。人大要加大执法检查力度，督促有关部门落实相关法律责任，推动资本市场参与主体依法经营、守规运作。二是关注上市企业的发展质量。从现实情况来看，有的上市企业脱离主业、脱实向虚，高债务、高杠杆、资金链断裂，带来风险外溢，要加强风险防控，实现企业稳健长远发展。三是关注政府融资平台债务风险。要整合重组政府小散平台，加大优质资产注入，提升平台市场化融资经营能力，明确投资取向，合理地方债务规模，防范偿债风险，避免影响区域金融信誉、产生连带风险。