2022年6月14日，楼阳生书记出席河南民航发展投资集团有限公司揭牌暨航空制造产业园投产仪式时提出，要打造引领中部、服务全国、联通世界的枢纽经济高地。枢纽经济突破了狭义的交通枢纽经济内涵，是一种能够嵌入全球创新体系的新经济模式。枢纽经济以交通枢纽、信息服务平台（信息枢纽）、金融服务平台（金融枢纽）等为载体，以优化发展要素配置为目标，重塑产业空间分工体系，是一种综合性的社会经济与数字城市、互联网产业相结合的新发展模式。枢纽经济在本质上是一种开放型经济，其演化路径为从交通枢纽到经济枢纽，从经济枢纽到枢纽经济，这也是郑州打造枢纽经济高地的底层逻辑。

　　1．持续优化和提升枢纽能级

　　枢纽经济的核心仍是枢纽，打造枢纽经济高地首先要提升枢纽能级。要加快实施强枢纽战略，快速提升河南尤其是郑州的枢纽能级，拓展枢纽功能，优化网络衔接，提高组织效率，打造与国际物流中心相适应的“三港、多站、大口岸”货运枢纽体系。“三港”即航空港、公路港、铁路港。要优化货运场站和物流节点，强化与海港功能对接，促进多港联动发展，丰富口岸功能，积极推进实施中欧班列（郑州）集结中心示范工程，打造“三港”一体与海港功能融合的国际化现代综合货运枢纽。同时，要优化枢纽布局，创新服务方式，健全畅通有序的“六枢纽+多站”客运枢纽体系。“六枢纽”即对接全球、全国及区域主要陆空通道，以郑州机场、郑州南站、郑州东站、郑州站、郑州西站、小李庄站为主体的综合客运枢纽，巩固郑州国际铁路枢纽地位。要以郑州机场为核心枢纽，新郑机场、上街机场、中牟机场、新密机场、登封机场、巩义机场为载体构建“1枢纽+6通用”机场布局体系。积极推进郑州机场三期工程，加快第三、第四跑道、T3航站楼建设，拓展和优化郑州国际航空枢纽功能。

　　2．全面提升综合交通运输体系现代化水平

　　枢纽经济更加注重综合交通运输体系的智慧化程度和现代化水平。当前，物流和交通运输很大程度上已经不是设施规模和覆盖面的问题，而是资源数量十分充足、如何提高运作效率的问题。打造枢纽经济高地迫切需要以新的技术，比如区块链、大数据、云计算等改造和提升各种运输方式之间的无缝衔接和科学布局，以技术变革实现交通运输方式的全面变革，从而真正体现出交通运输体系的综合性和现代化功能。同时，要构建优质高效的现代综合交通运输服务平台，着力打造现代物流生态体系。瞄准智能交通发展趋势，构建集交通、物流和多种运输方式为一体的智能交通系统。要更加注重推动交通设施与生态协同发展，建设生态型交通基础设施。建立物流枢纽间综合信息互联互通机制，完善数据交换、数据传输等标准，进一步提升不同枢纽信息系统的兼容性和开放性。

　　3．构建完善的枢纽经济现代产业体系

　　产业支撑是枢纽经济得以形成和发展的根本。郑州是典型的交通组织型枢纽经济，因此，要以“铁、公、机、水”综合交通为基础，推动功能性口岸的设立，进而带动仓储物流业发展，促进对物流体系高度敏感的制造业落地加工，并逐步延伸到与物流和制造业运行相关的商务商贸、会议会展、金融服务等服务业。同时，要继续打造郑州的枢纽经济城市名片，比如“全国第一个米字型高铁枢纽城市”“四条丝绸之路”“全球每七部手机，就有一部来自郑州”，这些都是郑州作为交通型枢纽城市强势崛起最好的注解，其背后的逻辑是郑州一以贯之的发展路径，即“建设大枢纽，发展大交通，培育大产业，塑造大都市”。同时，从顶层设计角度出发，要研究制定枢纽经济发展总体规划，确定枢纽经济发展总目标，明确枢纽经济发展路径，提升枢纽组织功能，推动枢纽与产业、空间融合发展，注重近期目标与远期战略相结合，加强规划留白，预留发展空间。要坚持集约紧凑、产城融合发展理念，构建以国际化立体交通枢纽为基础、临空产业、陆港产业为支撑的现代产业体系，前瞻谋划制定临空产业、陆港产业发展等专项规划。

　　4．积极发展信息服务型、知识转化型枢纽经济

　　信息服务型、知识转化型枢纽经济是枢纽经济的高级形态，也是郑州打造引领中部、服务全国、联通世界的枢纽经济高地的未来方向。当前，大数据逐渐从一种技术变为人类社会的基础设施，以数据的汇集为基础，直接催生了数据存储、管理、交换等需求，并衍生出数据挖掘、分析等产业业态，进而带动数字呼叫、数字文娱、数字金融等数据应用产业的发展，也因此产生了信息服务型枢纽经济。日本著名空间经济学家藤田昌久曾提出将日本建设成为亚洲“知识枢纽”的构想，认为日本作为亚洲“世界工厂”和欧美“世界知识创造基地”之间的枢纽，有能力吸收欧美的尖端知识打造“亚洲创新基地”，推动亚洲发展成为“世界创造基地”，这是知识转化型枢纽经济的典型代表。郑州可在交通型枢纽经济发展基础上，大力发展数字经济，要以引进高层次人才、高等教育资源为支撑，集聚高端创新要素，激发创新创业活力，积极布局大科学装置等创新平台和载体，培育量子通信、人工智能等新兴产业，打造全国枢纽经济产业创新中心，实现由交通枢纽型向信息服务型、知识转化型枢纽经济的转变，以改革创新为驱动，以全面发展为支撑，形成枢纽经济、门户经济、流动经济协同发展的新格局，使其真正成为服务中部、引领全国、联通世界的枢纽经济高地和数字经济时代的新型枢纽城市。

　　【作者：文瑞，河南省社会科学院区域经济研究中心助理研究员 本文系2020年度河南省哲学社会科学规划年度项目“河南服务贸易创新发展的重点举措研究”（2020CJJ087）的阶段性成果】