新发展理念是习近平经济思想的主要内容，是全党全国经济社会发展的根本遵循。完整准确全面贯彻新发展理念是党的十九届五中全会的指导思想，是“十四五”规划的指导思想，也是河南省第十一次党代会的指导思想。如何“完整”“准确”“全面”贯彻新发展理念？有些专家从根本宗旨、问题导向、忧患意识来把握新发展理念，很有政治高度。我们认为，必须从形成历程把握“完整”贯彻新发展理念，从本质要求把握“准确”贯彻新发展理念，从辩证关系把握“全面”贯彻新发展理念。

　　一、从形成历程把握“完整”贯彻新发展理念

　　2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念。2016年1月4日至6日，习近平总书记在重庆考察时提出“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的二十字方针，当时称为“新的发展理念”。2016年1月18日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会开班式上的讲话中把“新的发展理念”变成了“新发展理念”，去掉了“的”，这是新发展理念的第一次提出。

　　2016年7月1日，习近平总书记在建党九十五周年“七一”讲话中强调了新发展理念，2016年12月31日，习近平总书记在2017年元旦献词中又强调了新发展理念。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中把新发展理念作为“十四个坚持”的重要内容，即基本方略的第四个坚持。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则。

　　二、从本质要求把握“准确”贯彻新发展理念

　　新发展理念的本质是发展。党的历代领导人都非常重视发展。毛泽东同志强调“发展经济，保障供给”，邓小平同志强调“发展才是硬道理”，江泽民同志强调“发展是党执政兴国的第一要务”，胡锦涛同志强调科学发展观“第一要义是发展”。习近平总书记既强调“发展是党执政兴国的第一要务”，又强调把科学发展观作为党的理论指南，还强调“发展中的问题必须通过发展来解决”，以及创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，进而创立了新发展理念。

　　新发展理念区别于粗放式发展理念。粗放经营泛指技术含量不多，管理水平不高，生产效率较低，资源消耗较高，产品粗制滥造，忽视生态环保的生产经营方式。原指农业生产中把一定的生产资料和劳动分散地投入到较多的土地上，进行粗耕简作的农业经营模式，主要是扩大耕地面积，与低下的生产力水平相适应。粗放型经济增长方式其基本特征是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。在经济发展的目标上，粗放型经济增长方式片面追求社会生产总量的增长，突出产值的增长速度；在经济发展的手段上，粗放型经济增长方式主要依靠生产要素的扩张，增加人财物的投入。在经济发展的途径上，粗放型经济增长方式主要依靠铺新摊子，上新项目，扩大投资规模。在经济发展的表现状态上，粗放型经济增长方式表现为经济周期性波动的增长。

　　新发展理念区别于增长式发展旧理念。改革开放初期，人们追求“有水快流”，片面追求GDP，追求数字式经济增长，追求数量式经济增长，导致环境污染，资源破坏，吃子孙饭，断子孙根，只考虑现代人的发展要求，不考虑后代人的发展需求，背离了可持续发展理念。

　　粗放经营存在于社会主义革命和建设时期，并伴随改革开放和社会主义现代化建设新时期。十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们必须准确贯彻新发展理念。

　　新发展理念包含新的发展理念。新的发展理念包括由粗放式经营理念到集约式经营理念，由数量增长型发展到质量提升型发展等。集约型经济增长方式其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。

　　而新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享等相互联系的发展，既有特定内涵，又区别于普通人大脑中的新的发展理念。

　　三、从辩证关系把握“全面”贯彻新发展理念

　　党的十九届五中全会强调，创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，这是新发展理念的科学内涵。

　　创新是第一动力。创新是一个民族、一个国家发展进步的不竭动力。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。我们必须顺应时代潮流，敢为天下先，回应人民要求，勇于推进改革，准确识变、科学应变、主动求变，永不僵化、永不停滞，才能创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

　　协调是内生特点。协调是持续健康发展的内在要求。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进经济社会协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的整体性、全面性和可持续性。

　　绿色是普遍形态。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。正如习近平总书记所说：“不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”

　　开放是必由之路。开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。正如习近平总书记所说，中国改革开放的大门只会越开越大。

　　共享是根本目的。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展，必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共治共享的发展中有更多获得感，增进人民团结，增强发展动力。

　　“新发展理念”是相互联系、辩证统一的整体。其中任意一个发展理念贯彻不到位，其他发展进程都会受到影响。每一名党员、干部都要提高贯彻新发展理念的能力和水平，不断开拓新时代发展的新境界，迎接党的二十大胜利召开。

　　（作者：范沁河，中共焦作市委党校政治经济学教研部主任、副教授）