【大河报·大河财立方】（记者 唐朝金 实习生 高岩 刘佳慧）7月20日，河南省公布今年上半年全省经济运行情况。

　　7月22日，大河报·大河财立方推出“专家连麦·河南经济这半年”活动，邀请京豫两地专家，从多个维度全面解读今年上半年河南经济工作当中的亮点。其中，国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力博士在解读时表示，河南正成为中部现象级“稳力量”，并从产业发展和增长动能两方面提出了相关建议。

　　在全国稳经济大盘中，

　　河南正成为中部现象级“稳力量”

　　7月20日，河南经济半年报出炉。

　　在朱克力看来，河南的经济增长速度，从上半年高出全国0.6个百分点，可以直观看出来，确实是比较亮眼的。放在全国来看，也较为突出。而且不仅要看整个上半年数据，国家统计局公布二季度中国经济的同比增速是0.4%，而河南省同比增长了1.7%，更比全国高出了1.3个百分点。

　　朱克力表示，从各地的情况看，无论是二季度还是整个上半年，区域之间有较大差异，同时也有一些比较鲜明的特点。当然不能光看增速，同时也要结合规模来看，要论上半年和二季度的GDP规模，河南在中西部可以说是无出其右，因此综合来看，也更符合稳中求进的状态。可以说，当中西部在全国稳经济大盘当中独占鳌头，河南正成为其中不可忽视的现象级“稳力量”。

　　那么在这背后，有哪些可以分析和理解的因素呢？朱克力认为，首先，从整个中西部地区来看，无论是经济规模还是基数，跟东部地区相比，都相对要小，也就更易于实现较高增速的经济增长。之所以独占鳌头，一是除了河南这样的人口大省，中西部地区相较而言地广人稀，基础设施薄弱，相比之下没有东部那么大的疫情防控压力；二是近年来产业转移在中西部加速落地，延续往昔东部产业发展路径，从区位、技术、机制、资源上释放出了后发优势，实现“逆袭式增长”，这样一来，东西部经济差距也在进一步缩小。

　　“具体到河南，经济增长不能忽略相关政策层面的因素。比如，一段时间以来，从中央到地方都在稳大盘，河南也出台了本省的稳住经济一揽子政策措施实施方案，其中包括进一步加大增值税留抵退税政策力度；2024年12月底前顶格执行‘六税两费’减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征‘六税两费’；将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延至2022年年底，扩围政策按国家规定执行，缓缴期间免收滞纳金，不影响社会保险待遇发放等，总共包括了155条稳增长举措。这些政策措施的落地落实，成为河南二季度和上半年实现经济稳定增长的重要保障。”朱克力说。

　　上半年河南经济增长，

　　呈现出创新驱动和数智赋能特征

　　除了总体数据亮眼之外，在朱克力看来，今年上半年河南的一些分项数据也可圈可点。

　　“今年上半年，河南战略性新兴产业和高技术制造业的增加值增长最快，分别增长了8.7个百分点和17个百分点。这两项都是新经济，应当讲是很不错的产业增长数据。其中，河南的高技术制造业增长了17%。同时从投资数据来看，民间投资增长6.3%，高技术制造业投资增长高达40.3%。可以说，高技术制造业无论是生产、投资还是效益等方面，其增速均遥遥领先于制造业的平均水平。这个领域的投资比重和结构在加速优化，利润在加速提升，产业集群在加速形成。”朱克力表示。

　　朱克力认为，全国的情况也完全可以支撑这个判断。高技术制造业作为畅通国民经济循环、构建新发展格局的关键一环，对工业经济的引领带动作用显著增强。值得一提的是，在后疫情时代整体经济下行压力加大的背景下，数字经济逆势而上，产业数字化仍是数字经济发展主战场。在此过程中，互联网促进高技术产业提升创新效率、助推实体经济转型升级，成为数字时代诸多新兴产业的“战略母产业”。

　　“总的来说，基于数字经济和新兴产业的特点而言，上半年河南经济持续增长，呈现出了鲜明的创新驱动和数智赋能特征，其主要得益于新兴动能尤其是数字化转型动能的不断涌现，以及政策持续而有力的保障。可以说，这是政策与市场双轮驱动、互促共进的产物，也是众多企业顶住重压、逆势发力的结果。”朱克力表示。

　　朱克力认为，从政策环节看，疫情之下，随着中央和地方稳经济大盘一揽子措施落地，对于新兴产业的相关政策保障越发精准有力，助企纾困效果日益显现。在对战略性新兴产业、高技术制造业的帮扶和引导方面，河南的政策比较有针对性。从市场环节看，这些新兴产业的相关企业，依托不断涌现的各类创新，不断创造新的增长点，进一步凸显出了经济发展发动机的作用。此外，新兴产业领域数字化和智能化加速应用，也迅速提升了新兴产业的抗风险能力和经济发展韧性，为其在疫情中保持逆势增长提供了强劲而持续的新动能。

　　河南下半年经济继续保持回升势头，

　　需多方面协同发力

　　对于河南下半年的经济运行趋势，朱克力表示：“河南有望继续保持回升势头，巩固经济恢复和高质量发展的基础。但也要注意在当前外部不利因素仍较多的情况下，包括内需疲弱、消费不足等问题依然存在。”

　　对此，朱克力从产业发展和增长动能两个方面提出了自己的建议。

　　在产业发展方面，朱克力认为要“优化提升高技术制造业”。

　　朱克力表示，就高技术制造业自身而言，存在原创技术动力还不够强、科技成果转化不畅、创新能力有待提升等制约，强化这些弱项非一日之功。

　　因此，他建议，未来中国制造行稳致远的重要支撑在于，通过激活市场主体、夯实产业基础、补齐技术短板、构筑创新生态，不断增强内生动力。

　　一是激活市场主体。应促进各类创新要素向企业集聚。广大企业需主动拥抱数字化转型浪潮，实现“有效市场”和“有为政府”更好结合，培育提升“有数企业”。

　　二是夯实产业基础。在加大研发投入的同时，要健全政府投入为主、社会多渠道投入为辅的机制，加强对基础前沿研究和原始创新的支持。依托企业、政府、高校、科研机构等，紧跟战略性新兴优势产业需求增强自主创新能力。

　　三是补齐技术短板。锚定高技术制造业面临的“卡脖子”问题，抓住关键核心技术攻关的“牛鼻子”，促进高技术制造业技术进步与新基建同频共振。加大针对关键核心技术领域的知识产权保护力度，在短板领域深化对外开放与合作。

　　四是构筑创新生态。推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。强化数字赋能，发挥产业互联网平台优势和科技龙头“数字连接器”作用，引导数字技术向制造业加速渗透融入，推动产业数字化、网络化、智能化发展，以科技向善理念引领共享创新，促进“先强带后强”。

　　在增长动能方面，朱克力建议要“协同推进新基建新消费”。

　　他表示，应以新基建为依托、新消费为方向，基于其相同的数字与智能内核做好两手抓：一手抓加快新基建，为新消费拓展创新空间、提升用户体验；一手抓壮大新消费，为新基建牵引市场需求、丰富应用场景。在此过程中，重点要坚持三个原则。

　　一是需求导向。新基建要有效衔接终端消费需求，以符合、适应、满足需求为基础，以引领、服务、创造需求为根本，搭建数字经济新底座，形成高质量发展新支撑，构筑高水平自立自强新优势。新消费要直击痛点，为新基建投资明晰目标和增强效能，厚植需求土壤，引领新网络、新设施、新平台、新终端建设。其中，新型信息消费市场是服务终端消费者的广阔天地，有望积蓄巨大新消费能量，激活形成新基建新消费双向循环、持续增长的内需新动力。

　　二是长短结合。要明确现阶段协同推进新基建新消费的重点领域和关键环节，优先布局对投资消费带动强、乘数效应更大的新基建设施，例如5G、数据中心等带动性强的项目。这类项目长期看可以满足产业升级需求，短期看还能为线上消费等新消费提供硬件设备支撑，发挥投资对稳增长的拉动作用。与此同时，应充分挖掘信息消费、数字消费、绿色消费新潜能，加速大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术与能源、教育等垂直行业的融合应用，发挥好消费对经济循环的牵引带动作用。

　　三是统筹兼顾。立足全国统一大市场，充分结合地区产业特色、发展基础和市场需求，加强顶层设计与科学谋划，超前部署前瞻性设施，千方百计调动各类市场主体尤其是民营企业参与的积极性。进一步放宽准入领域，降低投资门槛，加大信贷支持力度，做到留足空间、给足政策、加足马力，在协同推进新基建新消费的动态跃升中，尽最大努力为经济稳增长和高质量发展积蓄新势能。