编者按

　　焦桐常青，精神永存。焦裕禄同志亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神仍指引着共产党人不畏艰险、艰苦奋斗、砥砺前行。为深切缅怀焦裕禄同志，在新时代研究好传承好弘扬好焦裕禄精神，在河南省委宣传部的指导下，河南日报理论部、大河网理论频道学术中原联合开展《桐心澄碧》——迎接党的二十大·传承弘扬焦裕禄精神征文活动。

　　今日刊发河南省社会科学院助理研究员齐爽的文章《学习焦裕禄精神 打造“以民为本、为民所需”的现代化河南》

　　2022年7月26日至27日，习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表了重要讲话，提出“党的二十大要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措”“前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系”。这两句话，第一句集中体现了我国现代化建设的宏伟目标，第二句展现了共产党人“以民为本、为民所需”的家国情怀。

　　放眼河南，全面建设现代化强省是河南的重要使命和担当，而“以民为本、为民所需”是焦裕禄精神的集中写照。焦裕禄精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，这种精神和力量在任何一个时代都不会过时。新时代，我们需要亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，我们也需要更高品质的生活、更高效率的工作、更高水平的提升、更高质量的建设，最终实现更具现代化的全面发展。新时代，在“两步走”和实现“两个确保”的新征程中，焦裕禄精神集中体现的为民情怀和前瞻、奉献思维值得全体人民学习、借鉴。为此，需要深度挖掘焦裕禄精神的新表征、新作用，在高质量建设现代化河南的进程中，拓展焦裕禄精神的新内涵，并以此为启示，积极打造“以民为本、为民所需”的现代化河南。

　　1.在教育基础设施建设上凝神聚力

　　1954年8月，焦裕禄曾受河南省委派遣去哈工大附属工农中学学习，半年后，焦裕禄迅速完成了速成班的学习任务，转入哈工大本科学习，但此时由于工作需要，焦裕禄不得不提前结束学习，回到工作岗位。虽然，焦裕禄在哈工大的求学时间不长，但是科学求实、精益求精的学风却一直影响着他。由此可见，教育，尤其是高质量、高水平的高等教育对育人、育才的重大作用。但是，河南要全面建设现代化强省，在教育基础设施建设，尤其是高等教育方面存在显著短板。

　　未来5年，河南在教育基础设施建设方面，一是要坚决筑牢基础教育，集聚社会力量做好普惠性基础教育工作，结合社会实际需求，合理、公平分配优质教育资源，早日在全省实现3周岁入园、6周岁入学全覆盖。二是要大力发展高等教育，探索建立以河南龙头高校为牵引的“中部地区高校战略联盟”或“内陆地区高校战略联盟”，集聚优势高校资源，互相学习、共谋发展；探索建立与省外“985”“211”等优质高校的联合办学机制，引进优质教育资源，鼓励其在河南设立分校或大学部、研究生部。三是要务实打造人才高地，探索建立副高以上职称帮扶机制，鼓励已经在相关研究领域探索出一番天地的副高及以上专业人员，利用自身优势资源培育新一代年轻才俊，做到研究不断代、技术不断代，核心研究后继有人。

　　2.在城市功能优化提升上汇聚智慧

　　焦裕禄整治“三害”，率领群众治沙、治水、治碱，种植泡桐等都是对地区功能优化提升的写照，泡桐更是成为兰考致富奔小康的一项重要产业。随着时代的进步和经济社会的发展，电子信息技术发展突飞猛进，科学技术水平日新月异，经济发展提速换挡，城市运行效益大幅度提升。但焦裕禄实事求是、一心为民的前瞻发展思维依然需要我们继承和发扬。

　　未来5年，河南在城市功能优化提升方面，一是要注重规划自然性与理性的统一，尊重城市发展的客观规律和经济社会运转、演变规律，尊重城市不同发展阶段的产业演变规律、城市空间利用规律等，注重完善公众参与机制，赋予人民实实在在的规划监督权利，始终坚持“以民为本、为民所需”。二是注重城市的智慧绿色发展，探索建设“被动式住房”，通过注重房屋的保温密闭性和充分利用可再生能源，倡导以住宅建筑节能为核心的家庭式节能方案；设立“节电奖励”，即采用现金奖励的方法鼓励居民节约用电；逐步扩大低排放、绿色公交车数量，划分低排放区域，鼓励自行车出行，为低碳出行方式提供便利的交通规章制度。三是要抓住产业数字化、数字产业化赋予的数字经济新机遇，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术在城市功能提升和治理等方面的应用，推动产业智能化、自动化、信息化和数字化发展，积极培育人工智能、大数据与云计算、智能物联网、通信与信息安全等新兴数字智能化产业集群。

　　3.在体制机制创新发展上迎难而上

　　焦裕禄在洛阳矿山机器厂工作期间，围绕自己的主责主业，发表过题为《对工段长工作方法的几点体会》《谈谈前方竞赛中的问题和意见》等署名文章，还为车间基层干部总结了十条工作经验，这十条经验被厂党委采纳，改进了工作管理方法，提高了生产效率。焦裕禄这种科学求实、迎难而上，富有创新思维和思辨态度的工作方式及工作态度，对破解制约现代化河南建设的深层次体制机制障碍极为重要。

　　未来5年，河南在体制机制创新方面，一是深化行政治理体制机制，以政府机构改革为契机，进一步理顺不同部门之间的职责关系，进一步加强各部门之间的协调配合，在权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力等方面下足力气，完善重大事项集体决策制度，深化行政审批制度改革，推动政府职能转变和治理创新。二是完善科技创新体制机制，注重知识分享和跨界交叉融合的无边界性，加快调整重构科研组织体系，积极构建完善新的科技创新组织模式和管理方式，健全基础前沿研究投入支持机制，鼓励和支持原创科学问题的研究与发现，加大对科技创新的支持力度，提高科技成果的转化效率，借助“一带一路”积极参与和构建多边科技合作机制，拓展科技创新合作新空间。三是完善保护激励机制。探索建立容错纠错机制，激励干部改革创新担当作为，明确改革创新容错的具体标准，宽容干部在推动工作、改革创新、干事创业中的失误，对经过民主评议后，确实为民所需且认定不是个人专断、一意孤行的失误可以容错，弘扬作风正派、敢于担当、勇于负责的新风尚，增强干部干事创业的积极性。

　　4.在高端综合人才引进上以诚相待

　　焦裕禄在兰考担任县委书记的事迹广为人知，但是鲜为人知的是焦裕禄同样是那个时代人才的标杆。焦裕禄勤奋研究、刻苦钻研的精神，以及在哈工大、大连起重机器厂的学习经历等，都是他人才标杆的重要见证。现代化河南建设，需要像焦裕禄一样勤奋、刻苦、创新、综合、高质量的人才，只有如此，河南才能在新时代谱写中原更加出彩的篇章。

　　未来5年，河南在高端综合人才引进方面，一是要构建“高精尖专”创新人才培育体系，积极探索构建企业、高校、科研机构等多方合作或者双方合作的人才培育模式，规划建设国际人才管理改革试点；下大力发展职业教育，加大对职业教育的资金投入力度，鼓励民间资本投向职业技术院校，为外向型企业培养符合实际需要的产业工人。二是进一步加大对高端综合型人才的激励力度，为引进人才依法依规的提供配偶就业、子女入学、购房、医疗等方面的帮助和支持；探索实行更加宽松、便捷、高效、灵活的人才签证制度，强化人才流动交流，畅通人才引进渠道，破除人才引进障碍。三是构建科学、合理、完备的人才选拔、任用、考核评价体系，以创新能力、科研成果质量、科技成果转化能力等测评为重点，建立符合科研人才成长规律的评价体系，通过多种途径强化人才的获得感、存在感、安全感、价值感，让人才留得住、干的好。

　　（作者：齐爽，河南省社会科学院助理研究员）