编者按

　　党的二十大召开在即，学术中原推出二十大特别策划——《智“绘”十年》，邀请学术中原理论频道特约专家从文化、科技、经济、党建等各自领域出发，聚焦河南，聚焦中国，总结过去，展望未来，为河南，为中国的发展增智献策。

　　今日刊发黄河科技学院教授刘晓慧的文章《谱好先进制造业集群“五部曲”，为建设现代化河南锻造硬核力量》

　　一、充分认识先进制造业集群对建设现代化河南的三重意义

　　产业集群是重塑产业格局、提升产业竞争力的重要抓手。“十四五”乃至更长时期，集群成为各地推动制造业高质量发展的工作抓手。先进制造业集群的发展壮大，会对区域经济产生显著的辐射带动作用。作为畅通国内国际双循环、保持产业链供应链稳定性的关键节点，先进制造业集群成为建设现代化河南的重要阵地。

　　1.先进制造业集群是建设现代化河南的重型航母

　　集群强则产业强，集群弱则产业弱。河南仅有郑州、洛阳、新乡和许昌共4个城市入选2021中国先进制造业城市100强，数量排在中部地区倒数第二位。在《先进制造业百强园区（2022）》中，河南仅有郑州高新区、郑州经开区、洛阳高新区3个园区入选。建设现代化河南亟需提升先进制造业竞争力，夯实制造业发展基础。作为产业集群发展的高级形态，先进制造业集群是现阶段我国制造业高质量发展的重要标志。从我国25个先进制造业集群决赛优胜者分布区域来看，集中在江苏、广东、浙江、上海等地，中西部地区共有6个，河南没有1个。凭借较大的行业影响力和较强的区域根植性，先进制造业集群成为加快现代化建设的重型航母。只要聚力培育更具竞争力、更有影响力的先进制造业集群，就能够夯实建设现代化河南的产业基础。

　　2.先进制造业集群是建设现代化河南的特色名片

　　先进制造业集群是区域特色制造业发展的高级形式，是区域公共品牌培育的关键基础。实践证明，广东省深圳市新一代信息通信集群、上海市集成电路集群、广东省东莞市智能移动终端集群、湖南省长沙市工程机械集群、山东省青岛市智能家电集群、浙江省温州市乐清电气集群等成为区域经济发展中一张张靓丽的名片。按照《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》，建立万亿级产业集群——五千亿级产业集群——千亿级现代化产业链——未来产业链的先进制造业集群梯度培育体系，打造10个重大先进制造业集群、2-3个世界级先进制造业集群，能够为现代化河南擦亮鲜明的产业名片。

　　3.先进制造业集群是建设现代化河南的重要力量

　　先进制造业是科技创新的主要阵地，是世界经济发展的主导力量。“十四五”时期，我国先进制造业集群的建设将全面提速。先进制造业集群在新型基础设施建设、产学研一体化创新平台搭建等方面都具有一定优势，为扩大知识外溢和技术扩散提供了有利条件，能够有效实现规模经济和范围经济。“十三五”以来，江苏、山东、广东、浙江等制造业强省率先谋划、加快培育先进制造业集群。面对国际国内产业格局调整的新形势，正确认识先进制造业集群的发展规律，充分发挥其在区域协同创新发展中的重要作用，对建设现代化河南意义非凡。培育先进制造业集群是河南建设国家创新高地、抢占产业发展制高点的关键抓手，是河南实现制造大省的产业基础优势向产业链供应链优势有效转化、攀升全球价值链中高端的现实路径。

　　二、凝心聚力谱好先进制造业集群“五部曲”

　　先进制造业集群培育是新形势下河南必须抓出实效的一道必答题。要谱好“主题曲”“协奏曲”“变奏曲”“交响曲”“进行曲”等五部曲，在新一轮国家级先进制造业集群竞赛中成功突围，推动“制造强省”建设迈上新台阶，为建设现代化河南锻造硬核力量。

　　1.优化创新生态，谱好“主题曲”

　　一是加快优质创新要素集聚，打造高能级创新平台，大力培育引进创新引领型企业、人才、机构，充分调动集群内大中小企业、行业协会、科研院所、中介组织、政府机构等不同创新主体的积极性，推动龙头企业和配套企业开展关键核心技术协同攻关，在高频次、宽领域、多主体的互动中加快融合创新。二是以正式和非正式互动联系为纽带，促进集群内政产学研互动，消除集群各主体之间的创新壁垒，推动集群创新竞争与合作。构建区域政产学研合作创新体系，高效整合各类区域创新资源，加强研究机构与集群内企业协同创新、集群内大中小企业融通创新，支持金融机构更好地服务集群内企业，提升企业创新意识和创新能力，不断创造新产品、新品牌、新渠道、新模式。三是凸显中小企业的创新主体地位。将专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育纳入先进制造业集群政策支持重点，着力培育一批自主创新意识浓厚、地域科创特色鲜明的“隐形冠军”企业，在强基固链聚群中更好地发挥作用，通过“抱团合作”积极参与全球价值链、供应链。

　　2.突出协同联动，谱好“协奏曲”

　　国际实践表明，集群化发展成为各大经济体塑造竞争新优势的战略选择。先进制造业集群是开展跨地域、跨行业和跨领域协同创新的主要阵地。发达国家和地区经验表明，先进制造业集群离不开政府、机构、企业、民间组织等多主体的良性互动。先进制造业集群往往超越行政、部门、产业边界限制，对跨区域、跨部门、跨链条协同发展提出更高的要求。一要促进城市间产业协作，优化产业链区域布局，出台打破行政壁垒的集群政策，联手提升装备制造、绿色食品等特色优势制造业集群，努力形成若干个国家级乃至世界级先进制造业集群。二要增强多部门协同发展意识，构建政府、市场和中介组织通力合作的集群治理结构，建立“1个主导部门+N个相关部门”的跨部门联动管理机制，推动多个部门协同参与集群建设。三要成立专业化的产业集群发展促进组织，打通政策链、创新链、产业链和资金链，将产业链和创新链协同作为先进制造业集群建设的重要驱动力，不断拓展先进制造业发展新空间。

　　3.强化数字赋能，谱好“变奏曲”

　　20世纪80年代末以来，世界制造业的数字化变革逐渐深入，传统的创新生态系统与数字生态系统融合趋势日益明显。培育先进制造业集群，更要注重发挥数字赋能的作用。一要借助工业互联网技术实现产业集群数字化转型，探索工业互联网驱动制造业群链升级模式，打造与数字经济时代相适应的产业生态体系。二要发挥“群主”企业、“链主”企业引领作用，推动产业链上下游数字化改造，形成数据驱动下的创新发展范式，加速制造知识和经验的沉淀以及跨界融合创新。三要全域化推广智能制造，加快先进制造业与现代服务业融合发展，探索规模化定制、服务化延伸等新模式，打造一批5G、人工智能创新应用场景，提升制造业产业链整体效率。

　　4.实施分类引导，谱好“进行曲”

　　制造业是区域经济发展的“压舱石”。河南是中国制造业高质量发展的重要力量。在培育先进制造业集群中，河南要坚持专业化、特色化、动态化和差异化发展。一要按照“一群多链、聚链成群”的原则，围绕产业基础开展先进产业集群建设，发展特色鲜明、优势突出的先进制造业集群。二要动态调整先进制造业集群培育对象，制定“一群一策”，完善“一集群一机构”治理机制，推动先进制造业集群特色化发展。三要支持“1+8郑州都市圈”联手共建国家级先进制造业集群，鼓励地理相邻或产业相关的地区联合培育省级先进制造业集群，提升集群合作共赢能力、国际竞争能力。

　　5.深化开放合作，谱好“交响曲”

　　先进制造业集群是一个开放的产业生态系统。一要锚定现代化河南建设目标，充分发挥科教、人才、产业等竞争优势，绘制集群重点产业链招商图谱，围绕河南有基础、有特色的优势产业进行产业链招商，促进补链、延链、固链、强链，提升产业链完整度。二要深化与黄河流域重点省市、京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区重点区域产业合作，积极参与“一带一路”建设，提升与日韩、欧美合作水平，融入全球产业链、供应链、创新链，在更大范围和更高层次上促进集群开放发展。三要利用中国河南国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）承接产业转移系列对接活动等平台，强化先进制造业重大项目引进与落地，吸引海内外名校、研发机构、跨国公司在集群领域设立研发中心，引导龙头企业带动上下游企业“结伴出海”。

　　抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演进的历史机遇，做大做强先进制造业集群，加速提升产业基础高级化和产业链现代化水平，一个现代化的新河南必将越飞越高越精彩。

　　（作者：刘晓慧，黄河科技学院教授）