张占仓:二十大报告充满新意 坚持农村优先发展有利于促进国内大循环
【大河报·大河财立方】(记者 王磊彬)10月16日上午,中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。本次大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
报告结束后,大河报·大河财立方记者采访中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓,听他讲述了对二十大报告的直接感受。
用一个字表达感受就是“新”
当日下午,张占仓在接受采访时表示,听完二十大报告,用一个字来表达感受的话就是“新”,主要表现在四个方面:
第一个“新”是百年大党开启了新征程、明确了新的中心任务。在中国共产党的带领下,前一百年我们完成了站起来、富起来的目标,实现了建成小康社会这个中华民族的千年梦想,而现在我们面临着新时代强起来的重大历史任务。面对新的一百年新征程,二十大报告提出从现在起,中国共产党的中心任务就是两个“全面”:第一,团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标;第二,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。两个“全面”,充满新意,将成为凝聚全国人民意志、踔厉奋发、勇毅前行的新支撑。
第二个“新”是报告重申了“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。报告提出,坚持社会主义市场经济改革方向,构建高水平社会主义市场经济体制,激发各种市场主体发展的活力。在我们整个经济社会发展大盘稳定的基础上,继续稳定推进“两个毫不动摇”,不管是国有企业还是民营企业,都会继续安心把精力放在发展上。只有这样,整个国家的综合实力才能稳定提升,广大老百姓的日子才会过得更加殷实、更加富裕。
第三个“新”是报告中提出了“五个坚持”。报告提出,前进道路上,必须牢牢把握以下重大原则:坚持和加强党的全面领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,坚持深化改革开放,坚持发扬斗争精神。五个坚持提得非常全面,只有这“五个坚持”都能够扎实推进,中国在政治上、经济上、文化上和在国际综合实力上,才会扎扎实实提升。当一个国家的综合实力提升了,老百姓对国家的制度自信、文化自信等才会有更加切身的感受,才会从内心深处感到国家未来兴旺发达的希望,对未来充满信心。
第四个“新”是实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑,对创新驱动高质量发展的重视程度进一步提升。目前,在全球经济大国中,中国的创新指数排名已经从10年前的34位上升到现在的第11位。人才总数、创新投入总额、年发明专利总数等这些单项指标都已经排在全球前列。但是,中国在创新领域,尤其是涉及到核心技术方面,还有短板和弱项。我们必须把引聚人才放在更加突出的地位,在引进人才、集聚人才、培养人才、发挥人才作用方面,如果有更好的激励人才创新的机制、能够构建更好的创新生态的话,就能够集聚更多各类人才,我们的创新能力就会较快提高,我们的高质量发展就会有扎扎实实的科技实力支撑。
坚持农村优先发展,促进国内大循环
二十大报告提出,全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
对此,张占仓表示,当前,中国面临的主要问题是发展不平衡和不充分问题。表现最突出的就是,农村基础设施、老百姓收入水平、医疗条件等与城市相比还有较大差距。
如果坚持农村优先发展的话,在国家战略层面可以调动的资源会更多地向农村、农业、农民倾斜,有利于促进农村更快发展,促进城乡之间发展的关系更加协调。同时,现在中央提出了共同富裕的目标,只有坚持农村优先发展,在社会财富与财政税收等第三次分配中更多地向“三农”倾斜,农民收入水平才会较快提高,全国人民共同富裕就有了制度基础的支撑。
“农民提高收入与我们构建新发展格局、提升国内的消费能力,这两个目标都是相互吻合的。”张占仓说。现在的城市居民,尤其是收入相对比较高的居民,消费增长步子在放缓,但对于平均收入水平仍然较低的农民来说,一旦他的收入有明显增长或者更快速度增长的话,消费的需求会更加旺盛,这些消费需求较快增长也是拉动我们国内市场最好的动力之一,这样会对促进我们整个国内大循环有更大的促进作用。
促进区域协调发展,增强发展动能
二十大报告还提出,促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
张占仓表示,中国地大物博,但各个区域地理环境差异较大。比如说,东部、中部、西部以及东北地区,虽然各有优势,但是从整体上讲,中、西部地区经济发展的客观条件与沿海地区相比,还是有很大差别。
“从促进区域协调发展角度讲,如果给经济发展条件相对优势不足的地方更多支持、更多照顾、更多帮助的话,那么这些地方的发展速度就会加快,发展动能就会增强。”张占仓说,这样对全国的共同富裕,对全国各区域之间的协调发展都会有很好的促进作用。
最近几年,国家对国土空间规划非常重视,主要目的是要保证国家宏观资源的总体空间配置合理合法。其中最敏感的是三条线:第一条是生态保护红线,凡是划入生态保护的地方,都要把生态保护放在第一位;第二条是耕地保护红线,要确保18亿亩耕地能够实实在在落到实处。只有藏粮于地、藏粮于技,才能保证我们人口大国粮食供给的基本平衡。我们不仅要端好自己的饭碗,而且饭碗里要装自己的粮食,这样才不至于在全球博弈中对我们未来发展造成很大的不利影响;第三条线是城乡界限。这些年,由于我们城镇规划以及原有土地法、土地利用等方面存在制度不完善问题,导致挤占农村土地资源的问题普遍存在。只有依法把城乡之间的界限划清楚,才能确保未来城乡发展资源配置比较协调,特别是有利于保护农村的土地资源,为“三农”发展预留足够的土地资源保障。
编辑:姜秋霞