□马健

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这为我国经济社会发展指明了根本方向，我们要深刻理解高质量发展的内涵要求，坚持发展是第一要务，全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，不断开创现代化河南建设新局面。

　　高质量发展的内涵要求

　　必须坚持以人民为中心。人民至上是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。党的二十大报告关于中国式现代化的精辟论断，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为高质量发展的出发点和落脚点，广泛调动全社会积极性能动性，在发展中保障和改善民生，为老百姓创造高品质生活，走好共同富裕之路。

　　必须依靠创新驱动。党的二十大报告将教育科技人才单独成章、一体部署，进一步凸显了创新在我国现代化建设全局中的战略核心地位。新一轮科技革命和产业变革正加速重构全球创新版图、重塑全球经济体系。我们必须深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省这个“第一战略”，走好创新驱动高质量发展“华山一条路”。

　　必须服务融入新发展格局。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的战略抉择，这对每个地方来说都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。我们要牢牢把握这个战略机遇，充分发挥1亿左右人口、2200多万中等收入群体的大规模市场优势和产业体系完备优势，以扩大内需为战略基点，深化供给侧结构性改革，提升供给质量效率和需求适配性，推动经济循环畅通和要素资源汇聚，增强经济活力和竞争力，为高质量发展注入强大动力。

　　必须坚持发展和安全并重。党的二十大报告强调国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则，推动高质量发展，必须实现与高水平安全的良性互动，二者相辅相成、互促共进、不可偏废。面对全球政治经济环境的重大变化和风高浪急的各类风险挑战，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，统筹好发展与安全“两件大事”，以安全保发展、以发展促安全，努力实现发展和安全的动态平衡。

　　建设现代化河南的路径选择

　　激活第一动力，加快提升科技创新实力。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，全力建设国家创新高地。主动融入国家战略科技力量，加快完善省实验室体系，深入推进省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，深化科技体制和评价体系改革，提升创新平台体系整体效能。持续优化高校学院、学科、专业布局，加快“双一流”大学和优势学科建设提质进位，加强“第二梯队”建设。以产业升级需求为导向，集中力量实施一批重大科技项目。健全创新型企业梯次培育机制，持续深化企业研发活动全覆盖，培育一批科技型骨干企业。加快推广“智慧岛”标准化建设，壮大天使风投创投基金群。实施“中原英才计划”等工程，完善柔性引才机制，打造全国重要人才中心。

　　扭住战略基点，培育形成强大内需市场。充分发挥我省规模市场资源优势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。实施“四个拉动”，强化“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，深入实施稳投资项目攻坚行动，加强项目储备和前期工作，拓展投融资渠道，加快推进先进制造、基础设施、公共服务等领域重点项目建设，持续扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。促进重点领域消费加快恢复，落实扩大汽车消费政策措施，鼓励开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新，大力发展服务消费。促进线上线下消费深度融合，培育壮大智慧零售、智慧旅游等新业态新模式，推动新型消费向农村延伸。

　　瞄准主攻方向，加快建设现代化产业体系。深入实施优势再造、换道领跑、数字化转型等战略，推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链“五链”耦合，以制造业高质量发展为主攻方向，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，建设制造强省。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升优势产业，积极培育新的增长引擎，打造一批优势战略性新兴产业集群。积极开辟量子信息、氢能与储能等未来产业新赛道，争创国家未来产业先导示范区。大力发展高品质多样化生活服务业和物流保险、工业设计、金融科技等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，适度超前部署新型基础设施建设，建设数字强省。

　　优化动力系统，打造区域经济发展增长极。紧抓国家区域协调发展战略和区域重大战略机遇，以更大力度争取重大产业项目、科技基础设施等在河南布局。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，按照“国家队”标准，推动郑州国家中心城市提质进位，加快推进“1+8”郑州都市圈融合发展，推动洛阳中原城市群副中心城市迈向万亿级，打造南阳副中心城市豫南区域发展增长极。推进以县城为重要载体的城镇化建设，建设县城城镇化示范县和城乡融合发展试验区。实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　用好关键一招，全面深化改革扩大开放。坚持社会主义市场经济改革方向，深入推进全面深化改革战略。完善要素市场化配置体制机制，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等领域，分类施策提高要素配置效率，积极推动郑州市申创国家要素市场化配置综合改革试点。持续深化国资国企改革，全面推行企业投资项目承诺制，实行“极简审批”模式。高标准开展营商环境系统性改革。接续做好开发区改革后半篇文章。深入实施制度型开放战略，加快融入共建“一带一路”，推动“空陆网海”四条丝绸之路协同并进，提升郑州航空港经济综合实验区开放能级，打造制度型开放创新“中原特区”，创建郑州RCEP高水平开放合作示范区，优化提升全省口岸布局。

　　把握内在要求，加快绿色低碳转型发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施绿色低碳转型战略。推进美丽河南建设，实施产业结构升级、环境质量改善、绿色生活创建等重大工程。实施全面节约战略，大力发展循环经济，推动各类资源节约集约循环利用。培育壮大节能环保产业，大力推广绿色低碳技术。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，纵深推进重要生态系统保护和修复建设。推动重点行业领域节能降碳改造，大力发展绿色能源，加快构建新型能源体系，推动能源清洁低碳高效利用，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

　　坚持人民至上，在发展中保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，着力解决群众急难愁盼问题。深入推进“人人持证、技能河南”建设，促进高质量充分就业。多措并举增加低收入者收入，扩大中等收入群体。推动基础教育优质均衡发展，大力发展高水平专业化职业教育。积极创建国家中医类、综合类医学中心，加快提升国家区域医疗中心建设水平，推动优质医疗资源均衡布局，深化医药卫生体制改革，加快中医药振兴发展。健全多层次社会保障体系，推进实施积极应对人口老龄化国家战略。大力保护传承弘扬黄河文化，构建国家级博物馆群落，讲好“老家河南”故事。

　　（作者马健，系省发改委党组书记、主任）