编者按

　　2022年10月29日，中共中央发布关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，强调学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。为认真学习和领会党的二十大精神，做好党的二十大精神的学习宣传工作，大河网学术中原开辟“二十大回声”专栏，集纳专家学者文章，力求全面准确深入理解党的二十大精神内涵，精准把握外延，研究阐释关注热点问题，深化学术界对党的二十大精神的思想认识。大河网学术中原持续刊发，敬请关注。

　　党的二十大报告指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系”。这是新时代新征程推进高质量发展的重要遵循。2012-2021年，河南省地区生产总值由28961.92亿元增加到58887.41亿元，贸易顺差也由479.15亿元增加到1840.04亿元，贸易顺差占地区生产总值的比重从1.65%提升到3.12%，但占比依然较低，外贸对河南经济影响有限，内需仍然是拉动河南经济增长的重要引擎。河南作为重要的内陆经济大省，地理位置居中，交通条件优越，内聚与扩散效应明显，更有利于实施以国内大循环为主体的发展战略，更应该在主动融入新发展格局中勇挑大梁。增强国内大循环内生动力和可靠性，聚焦扩大内需、优化供给、打通堵点三项任务，河南要在五个方面重点发力。

　　一、促进消费持续恢复，增强国内大循环牵引力

　　我国国内超大规模市场是新发展格局的坚实基础和动力源泉。2021年，我国最终消费支出对经济增长贡献率达65.4%，消费重新成为经济增长第一拉动力。就河南而言，2012-2021年，河南全省社会消费品零售总额从10767.69亿元增加到24381.70亿元，年均增长率为9.51%。与全国一样，消费也是河南经济增长的重要动力。但是与全国平均水平相比，河南消费率、居民人均消费支出等指标依然偏低，消费增长空间广阔。

　　河南内需最大潜力在居民消费，必须扩大居民消费，提升消费层次。一是需要增加居民收入。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，扩大中等收入群体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提升居民消费能力。打破城乡二元分割结构，大幅增加农民财产性收入，提高农民消费能力。二是需要增加公共服务供给。加强住房、教育、医疗等公共服务体系建设，促进形成良好的居民消费预期。三是需要创新消费模式。推动线上线下消费深度融合，打造消费新场景，培育消费新业态，加快形成新的消费增长点。四是需要改善消费环境。规范市场秩序，大力保护消费者合法权益，为居民消费持续增长和结构升级创造良好的政策环境和社会氛围。

　　二、积极扩大有效投资，夯实国内大循环支撑力

　　投资在优化供给结构方面发挥关键作用。今天的投资就是明天的供给，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的产业水平。2012-2021年，河南固定资产投资增速分别为21.4%、22.5%、19.2%、16.5%、13.7%、10.4%、8.1%、8.0%、4.3%、4.5%，河南投资动力不足，固定资产投资增速呈现“前高后低”态势。此外，受新冠肺炎疫情点多面广频发持续冲击，民营企业家思想困惑较多，民间投资也出现方向不明、动力不足问题。

　　持续补短板、强弱项、固根基，积极扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。一是扩大民生领域投资。加大教育、医疗、养老、托幼等民生领域投资力度，满足人民日益增长的对高水平民生服务的消费需求，筑牢宏观经济稳定运行的内需基础。二是扩大短板领域投资。聚焦传统基础设施短板弱项，加大水利工程、农田整治、环境保护、生态治理等领域的投资。三是扩大新基建投资。聚焦工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心等领域，布局落地一批重点项目，组织实施一批重大示范工程，促进河南经济转型升级。

　　三、建设现代化产业体系，厚植国内大循环新动能

　　高水平的供给可以满足需求并提升需求层次。现代化产业体系是新发展格局的基础和柱石。2021年，河南夏粮总产量3803.2万吨，居全国第一；河南工业增加值为18785亿元，居全国第五位；河南数字经济规模突破17000亿元，继续保持全国前列。但总体上看，河南产业大多处于全球产业链、价值链中低端，相当多的企业存在重数量、轻质量，重生产、轻品牌的状况。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进农业现代化、新型工业化，加快建设农业强省、制造强省、质量强省、网络强省、数字河南。一是巩固提升战略支柱产业。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固装备制造、食品加工等产业的优势地位，做大做强电子制造业，增强先进金属材料产业竞争力。二是谋篇布局未来产业。围绕“优中培精”“有中育新”“无中生有”三大路径，前瞻布局量子信息、元宇宙、氢能与储能、生命健康等未来产业，争创国家未来产业先导试验区。三是发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务新业态新模式发展，构建现代服务产业新体系。四是发展现代农业。坚决扛稳粮食安全重任，实施种业振兴计划，发展乡村特色产业，加快现代农业强省建设。

　　四、推进科技自立自强，打造国内大循环新引擎

　　构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。近年来，河南实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，取得了阶段性成效。重构重塑实验室体系，嵩山、神农种业、黄河等8家省实验室挂牌运行，重建重振省科学院正式揭牌。截止到2021年底，河南全省共有省级以上企业技术中心1315个，省级以上工程研究中心（工程实验室）1082个，高新技术企业8387家，科技型中小企业15145家。但是，河南真正实现科技自立自强面临一些难题，如研发投入不足、顶尖人才匮乏等。2020年，河南省研发经费投入强度为1.25%，与全国平均水平1.50%相比，尚存在一定差距。截止到2021年底，河南全省拥有院士总数为25名，而同期广东省广州市院士人数高达57人。

　　要坚持“四个面向”，坚定不移实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，完善科技创新体系，推进科技自立自强，加快建设国家创新高地。一是增加资金投入。压缩市场竞争领域的投资支出，从绝对数量和投入强度两方面，切实加大对科学技术方面的支出力度。二是集聚高端人才。坚持以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人，着力完善以增加知识价值为导向的分配政策，解决好住房保障、子女就学等具体问题。三是深化机制改革。推进科技体制改革，创新科研管理和评价激励机制。出台科技创新政策清单、问题清单、共享清单和减负清单，进一步激发全社会创新创造潜能。

　　五、建设高效顺畅流通体系，打通国内大循环主脉络

　　构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。近年来，河南依托区位优势，大力发展枢纽经济，在国内率先建成“米”字形高速铁路网，郑州成为全国重点建设的5个中欧班列集结中心之一，洛阳、商丘、南阳等全国性综合交通枢纽和周口、安阳等区域性综合交通枢纽加快建设。河南建设高效顺畅流通体系，也面临着市场主体不强、智慧化水平不高、农村消费平台不足等问题。

　　实施流通优势再造，建设高效顺畅流通体系，打通国内大循环脉络，助力河南经济社会高质量发展。一是培育壮大流通主体。培育一批品牌影响力大、核心竞争力强的大型流通企业集团。支持河南万邦、大张集团等省内区域性龙头企业打造全国商业知名品牌，提升市场竞争力。二是强化数字技术赋能。加快新一代信息技术应用，推动传统商贸流通企业转型升级，引导电商平台、供应链核心企业以数据赋能生产企业。三是建设现代供应链中心。推动流通与先进制造业、现代农业联动发展和跨界融合，促进生产、批发、运输和销售整体谋划、协同推进，建设辐射全国、链接国际的现代供应链中心。

　　【作者：张进才，王中亚；单位：河南省社会科学院商业经济研究所 本文系河南省哲学社会科学规划一般项目（2021BJJ047）阶段性研究成果】