习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，其中在第十一部分对总体国家安全观作出了重要理论阐释。充分体现出中国共产党人在面对严峻复杂形势时的清醒与坚定，通过坚决贯彻总体国家安全观为党和国家兴旺发达、长治久安，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了科学指引。

一、全面理解总体国家安全观

从古至今，中华民族始终秉持“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的精神特质。回望历史，中华文明之所以能够绵延五千年而愈发闪烁，中华民族能够历经磨难化危为机，正是忧患意识发挥出功不可没的重要力量。

（一）国家安全是安邦定国的重要基石

国家安全工作是党治国理政的一项重要工作，对实现国家的长治久安意义重大。习近平总书记在二十大报告中指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”做好新时代国家安全工作，就要始终坚实总体国家安全观，充分利用好当前我国发展的重要战略机遇期，在各项工作中秉持国家安全的指导要义，把经济发展、社会稳定同国家安全密切联系好、部署好，以科学系统的眼光和思维共同构建起大安全格局。

（二）国家安全是长治久安的前提要素

总体国家安全观是适应新形势和新要求下的必然产物，既符合现实条件的需要，也植根于我国长久以来一脉相承的国家安全战略文化思想。从十八大以来到现在，安全在习近平总书记的讲话当中是一个绝对的高频词汇，以二十大报告为例，安全一词在报告中出现了50次，而国家安全一词出现了17次。当前，坚持总体国家安全观已经被纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。伴随世界百年变局加速演进，国际形势复杂严峻，统筹好发展和安全这两件大事正在作为我们党治国理政的重大原则，为中国特色社会主义伟大事业向前发展提供强大动力。

（三）国家安全是实现飞跃的引擎助推

当今国际形势波谲云诡，伴随世界百年变局的加速演进，维护我国国家安全和社会稳定的任务更显艰巨。习近平总书记曾谈到，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”我们可以坚信，中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现，也一定能够实现。而在此过程中，我们也要清醒地认识到，在无限接近实现中华民族伟大复兴的目标时，更要时刻保有忧患意识，将保障国家安全的各项工作作为重要任务抓实抓细抓牢。这就要求我们充分认识总体国家安全观的重要意义，不断探索更加适用于我国经济社会的国家安全发展思路，推动国家安全工作切实立足于巩固人民民主专政和确保中国特色社会主义制度安全，牢牢掌握住维护国家安全和社会稳定和谐的主动权。

二、牢固树立总体国家安全观

牢固树立总体国家安全观从本质上来看，就是要坚持发展和安全的并行，在不断运用我国改革发展中所取得的恢宏成果去铸就国家安全基础的同时，还要为经济社会进一步发展营造良好的安全环境，从而实现发展与安全的协同创新。

（一）贯彻总体国家安全观要树立“五个坚持”

坚持统筹发展和安全两件大事，安全是发展的前提，发展是安全的基础；坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，这是维护国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业的根本保证；坚持既立足于防，又有效处置风险，以忧患意识的强化应对各项风险挑战；坚持维护和塑造国家安全，以法治思维实现制度遵循；坚持科学统筹，综合考量实现国家安全的各项要素，凝聚维护国家安全合力。上述原则要求，是我们党在改革发展中总结出的贯彻总体国家安全观的理论指导，从战略上为今后一段时期国家安全工作谋篇布局，从实践上为我国树立大国形象、彰显大国风范把舵定向。

（二）阐明总体国家安全观要把握“四层要义”

第一，总体国家安全观是发展的安全观，安全与发展是一个硬币的两面，二者相互支撑，有机统一。安全的基础永远都是国家实力，而国家实力的积累靠的就是永续发展，因此，发展才是硬道理。当前，社会正值全面深化改革的深水区，一系列的新问题和新矛盾此起彼伏，社会风险层出不穷。如果因为害怕而不去勇于发展，那就只能停滞不前。必须要深谙国家安全的重要意义，以维护国家安全为要领，支持全面深化改革的推进发展。

第二，总体国家安全观是辩证的安全观，是唯物辩证法在国家安全领域的创新实践，突破了以往安全观只强调国际安全而忽视国内安全的局限。要全面完整地认识国家安全，就是要将内外部安全、传统与非传统安全都置于国家安全之下，科学系统地分析问题，处理矛盾。

第三，总体国家安全观是包容的安全观，自古以来，中华民族都是兼容并蓄、海纳百川的民族，当今所倡导的总体国家安全观同样以此为传承，摒弃了零和博弈、绝对安全等旧思维，力求建立“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”新型国际关系。这也彰显了中国作为世界第二大经济体尊重并包容各国差异性，遵循和平发展，坚持合作共赢的大国胸怀。

第四，总体国家安全观是人民的安全观，是马克思主义群众观点和党的群众路线“一切为了群众、一切依靠群众”在国家安全领域的贯彻和实践。总体国家安全观将国土安全与国民安全一并纳入其中，一方面强调了两者的同等重要性，另一方面也体现出人民群众在总体国家安全观中的核心地位。党的二十大报告中强调，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。可见，为人民而生，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，也是总体国家安全观得以长久发展的不竭源泉。

（作者：闫慈，河南省社会科学院人口与社会发展研究所）