秦红梅:浅谈我国社会主义民主特色
我国宪法规定国家的一切权力属于人民,人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质和核心。社会主义民主在人类历史上第一次实现多数人对少数人的统治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是中国特色社会主义民主政治发展道路。社会主义民主是建立在社会主义公有制基础上的人民民主,是马克思主义科学理论指导下的民主,是富有民族传统文化特色、符合中国国情实际的民主,也是为推动世界民主发展进步提供的中国智慧和中国方案。在我国长期的民主革命和民主建设实践探索过程中,形成了中国特色的社会主义民主政治模式,其特色体现如下:
主体全覆盖性。由于我国建立了社会主义公有制和人民民主专政政权,消除了一切剥削和不平等存在的经济和政治根源,从而为实现人民当家作主奠定了坚实的经济基础和政治基础。我国宪法规定国家的一切权力属于人民,坚持人人平等原则,所以,只要是中华人民共和国的合法公民,只要是爱党爱国者、爱社会主义者,都是社会主义国家的主人翁,都享有当家作主的民主权利。这体现了中国特色社会主义民主的主体广泛性和全覆盖性。这种主体广泛性和全覆盖性表现在具体的民主实践和民主活动中,体现为按民族人口比例、按行政区域人口比例和按行业领域确定人大代表数额;民族区域人民全员参与民族事务管理;基层人民群众全员、全过程参与基层社会事务管理。民主覆盖了14亿人口、56个民族,充分体现了民主主体的最广泛性和全覆盖性。
民主全过程性。与资本主义民主环节单一性相比,中国特色社会主义民主具有全过程性、全链条性特点。资本主义民主的“全民性”仅仅体现在选举投票环节,选民人手一张票,投完为止,就此打住。至于谁当选、当选后如何施政、如何管理国家与社会事务,则与选民无关,选民无权过问、无权参与,选民仅仅是“看客”,无权当家作主,否则,就不会有罢工游行示威。而我国社会主义民主则是全过程人民民主,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全过程的人民民主。人民民主具体地、生动地体现在民意征集、民主选举、民主协商、民主决策、民主施政、民主管理、民主监督和民主评价的全部过程和各个环节,人民当家作主的全过程、各阶段、各环节,环环相扣,内在统一,无缝连接,形成全过程人民民主的完整链条,时时刻刻、实实在在地解决人民群众关心的事,为实现人民对美好生活的向往提供了有力保障。
领域全方位性。资本主义民主主要体现在选举政治上,而中国特色社会主义民主则范围广泛,涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域,及党建、教育、科技、卫生、养老等各个方面,体现了我国社会主义民主实施领域范围的全方位性、全覆盖性。大到国家治理,小到社区管理,细到垃圾处理、车辆停放。中国特色社会主义民主以多样、畅通、有序的民主渠道,充分调动了各领域、各地区、各民族、各方面、各阶层的积极性主动性创造性,充分发挥了各级国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的作用,为推进社会主义建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提升国家治理体系和治理能力现代化,推进中华民族伟大复兴提供了必要条件和强大的政治动力。
议事协商性。“和为贵”、“天时不如地利,地利不如人和”、“家和万事兴”,“协商”、“和睦”是中国传统文化价值观的核心内容,中国特色社会主义民主充分体现了这一传统文化价值观。和睦而协商、协商而和睦,既能够避免推诿扯皮、议而不决、延误时机或矛盾冲突恶化、暴力对抗、零和博弈,甚至两败俱伤,又能够激发、利用各方面智慧,充分发挥各方面积极性、创造性,集思广益、取长补短、优势互补或择优而取之,争取效益最大化,实现双赢而非单赢,收到皆大欢喜的效果。与美西方民主的对立对抗、推诿扯皮、暴力相向或利益交换不同,中国特色社会主义民主是协商民主,人民通过选举、投票行使权利,人民内部各方面在重大决策之前进行讨论交流,充分协商,乃至必要的争论争吵,尽可能就共同性问题取得一致意见。“议事协商性”是中国式民主的特色与优势,能够确保和发挥集中力量办大事的制度优势。中国议事协商式民主,既体现在中国共产党领导的多党合作与政治协商制度设计上,也体现在中国共产党全国代表大会与全国人民代表大会、中国人民政治协商会议召开的顺序安排与程序过程上;既体现在基层民主自治的议事方式上,诸如民主恳谈会、听证会、网络议政、远程协商、“立法直通车”、“小院议事厅”、“板凳民主”、“政务热线”、网络“留言板”等,也体现在就重大社会改革的民意征集上,如关于延期退休问题,事前民意征集、事中民主协商,择优取之,取得最大公约数,实现效益最大化。在中国社会主义制度下,实行议事协商性民主,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛,也是中国式民主特色,更是中国式民主制度优势,可以解决西式民主不能解决也解决不了的问题。
民主自治性。“自治”,即“自主决策”、“自主决定”、“自我管理”、“自我服务”、“自我监督”。民主自治性是中国式民主的又一大特色,是人民当家作主权利的最直接体现,是最真实的民主。作为制度性设计,我国民主自治性体现在民族区域自治制度、基层群众自治制度上。民族区域实行民族自治,民族区域行政首长由本民族人民选举本民族人士担任,民族人民自己直接或间接管理本民族事务;基层群众自治制度是我国基本政治制度,是最真实的民主,包括村镇街区、企事业单位在内的基层事务由基层人民群众直接管理,实行自主协商、民主选举、自我决策、自我管理、自我服务、自我监督,实现了民事民议、民事民定、民事民办,是国家制度民主化、人民当家作主的直接和具体体现。民主自治是我国的制度设计,是最直接、最真实、最管用的民主。
形式多样性。中国特色社会主义民主既坚持了马克思主义民主思想和民主原则,又结合了中国国情实际,富有中国特色,并融合了中国传统文化价值观,富有传统文化底蕴。中国式民主不仅内容丰富,而且形式多种多样,既有人民民主专政的国体性质规定,又有全国人民代表大会制度的政体形式;既有决定国家大事的国家民主,又有决定基层事务的基层民主;既有民族区域自治、基层群众自治,又有中国共产党领导的多党合作和政治协商的党际协商民主,民主协商包括党派协商、社会协商、政府与民众协商、单位与内部职工协商等;既有直接民主,又有间接民主;既有选举民主,包括直接选举、间接选举或其他选举,也有具体的议事民主,包括民主讨论、民主协商、民主表决;既有监督民主,包括媒体监督、社会舆论监督、权力机关监督、党内监督,又有征信民主,包括政策措施的征集、施政结果的评价、社会认可度调查、考察等;既有管理民主,包括国家管理民主、社会管理民主、村镇社区单位管理民主,又有评价民主,包括结果与效益的评价评议等。还有许多具体而微的基层民主形式,以丰富多样的形式和内容,最大限度地确保人民当家作主的权利,最大限度地满足人民对美好生活的向往需求,最大限度地实现人民利益最大化,践行以人民为中心思想,解决人民急难愁盼的问题。民主的形式与内容密切联系、完美结合、有机统一。中国式民主是世界上内容最丰富、形式最多样的民主。
活动文明性。看多了西方议会与选举的打架斗殴、暴力对抗,砸鸡蛋、扔鞋子、掀桌子等民主全武行,就知道中国和为贵思想与民主协商的宝贵与文明。由于我国消除了阶级对立和阶级剥削,全国人民在根本利益上是一致的,不存在根本利益上的对立与冲突,不存在人民内部的对抗性矛盾,加之我国法律规范要求及传统历史文化的文明熏陶,中国式的人民民主和谐文明,民主议事过程井然有序。从国家领导人下基层倾听民意、与民主党派进行党际协商,到党代会、人代会、政协会各民族代表身着节日盛装、提案建言、分组讨论、表决器表决,从民众网络建言,到小院议事会、板凳民主会、网络议事会等基层民主,有的是民主协商,和谐讨论,甚或必要的争论争吵,但绝不会有打架斗殴、暴力对抗,呈现出民主活动的文明性、和谐性。
真实管用性。中国式民主坚持党的领导,贯彻践行以人民为中心思想,不仅通过中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议,解决了国家建设、社会发展、军事国防、民生环保等重要国事大事,而且通过各级各类民主制度与民主形式解决了各地区、各民族、港澳特区的地方大小事,又通过各级各类民主制度与民主形式解决了基层人民群众生活中的大事、小事、急事、难事,诸如生产建设、种子改良、村街改造、修路搭桥、垃圾处理、修渠绿化、车辆停放、民事纠纷、看病就医、养老上学、吃水照明,哪里有需求哪里就有民主,哪里有民主哪里就有需要的满足,哪里就有洋溢在脸上的幸福。反观美西民主,扯皮推诿、对立对抗、利益交换、罔顾民生、贻误良机。比如美国的禁枪与暴力问题,三任总统都解决不了,禁不了枪,除不了暴。再如美国的基础设施破旧落后问题,奥巴马信誓旦旦要搞基建,特朗普花掉了6000亿美元专款,拜登更是争取到13000亿美元搞美式“一带一路”,但至今不见一里路、一座桥。对比之中,才理解中国式民主是最直接、最真实、最管用的民主。
排除金钱性。资本主义民主建立在金钱之上,是资本家的金钱游戏。选举需要大量的经费和金钱,谁的钱多,谁的胜选筹码就大,就有政治条件维护本集团利益。竞选被金钱绑架和左右,听“我”的或“我意中的”就提供金钱支持,不听“我”的或“我”不喜欢的就动用金钱的力量阻止竞选者当选,所以,当选者不过是听命于金钱和资本的傀儡,民主政治成了有钱人的政治游戏和利益交换的筹码,人民不过是民主的摆设和道具,民主变成了金钱的奴隶。为了当选或攫取权力,甚至不惜与黑道邪教勾结,比如,日本前首相安倍晋三被刺杀所暴露的日本政权的黑金性质。而社会主义民主则是排除金钱渗透的,一方面,社会主义公有制为人民民主提供了经济保障,选举经费由国家支付和承担,另一方面,法律明文规定禁止拉票贿选,否则,要依法处置。民主只有拒绝金钱,才能避免财团或特定利益集团绑架或操控选举,才能确保其公平性、公正性,才能保障人民当家作主的权利,最大限度地保障人民的利益。
中国式民主是真正的人民民主,是协商民主、自治民主,是全链条性、全覆盖性、全方位性民主,是形式多样、真实管用的民主,是文明和谐、排除金钱渗透的民主。中国式民主把马克思主义与传统文化有机结合,既坚持了社会主义性质,又富有中国特色与智慧,最大限度地保障了国家利益、人民权益,最大限度地满足了人民对美好生活的需求,提升了人民获得感和幸福指数,也是解决人类共同面临的世界问题的中国智慧、中国方案。当然,民主的发展和完善是一个过程,中国式民主也有进一步完善的空间,也必然是一个在实践中不断完善、不断进步的发展过程,我们相信,中国式民主的未来必将更加璀璨夺目,更加真实惠民。
【作者:秦红梅 ,焦作师范高等专科学校马克思主义学院副教授。本文系河南省社会科学规划专题项目“习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述的河南实践研究”(编号:2022ZT05)的阶段性研究成果】
编辑:付婷