党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字化发展，抓住全球数字化转型的重大历史机遇，系统谋划、统筹推进数字中国建设。习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，围绕“为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济”这个重大课题进行了深邃思考和不懈探索，提出一系列新理念新思想新战略，为我国数字经济发展指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记在党的二十大报告中指出，建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，这为各行各业的数字化转型发展带来了新的机遇。河南省委、省政府以前瞻30年的战略眼光，把数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的基础性、战略性、引领性工程，统筹推进数字化转型全面赋能河南高质量发展、高品质生活、高效能治理，全方位建设数字强省，为现代化河南建设提供强劲动能和坚实支撑。

　　河南实施数字化转型战略比较优势突出。从战略优势看，多个国家重大战略在河南落地，高端要素资源加速集聚，叠加效应持续显现。从经济优势看，河南河南工业门类齐全，是多个产业循环的发起点、支撑点、结合点，具有较强的产业配套能力和综合竞争力。从人口优势看，亿万人口大省新型城镇化、乡村振兴等蕴含大规模、多元化的市场需求空间。从数据优势看，河南是全国8个大数据综合试验区之一，拥有海量数据资源和丰富应用场景。从枢纽优势看，河南率先在全国建成米字形高铁网，贯通水陆空、连通境内外、辐射东中西的现代综合立体交通体系初步形成，“四纵四横”的信息高速公路框架基本成型。从开放优势看，“四路协同”联通世界，“五区联动”效能提升，河南实现了由内陆腹地向开放高地的历史性转变。

　　河南数字化转型成效初显，主要表现在顶层设计基本成型，基础支撑更加有力，核心产业加速突破，两化融合持续走深，数治能力全面提升，转型氛围日益浓厚，数字化引领、撬动、赋能作用更加彰显。同时，我们要客观认识到河南数字化转型尚处于起步阶段，与全方位打造数字强省的目标要求还有很大差距，面临新型基础设施支撑作用不强、数据要素价值化配置体系尚未形成、数字技术创新能力不足、数字产业发展能级不高、企业数字化转型积极性和动力不足、产业链数字化改造升级仍处于探索阶段、数字化转型服务和应用场景支撑不足等多重挑战，建议重点从以下几方面着力补齐短板。

　　一、以基础设施建设为底座，夯实数字化转型支撑

　　按照系统架构、统筹推进、适度超前的原则，打造全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，主要是以改造优化宽带网络、建设“双千兆”网络和推广IPv6网络技术等为重点，优化升级网络基础设施；以建强国家超算郑州中心、建设绿色数据中心和构建计算中心应用生态为重点，统筹布局算力基础设施；以推动交通物流、能源、生态环境等传统基础设施智能化改造升级为重点，加快建设融合基础设施；以建设人工智能公共平台、区块链底层平台等为重点，促进创新技术基础设施推广应用；加快工业互联网标识解析体系二级节点建设和应用推广，培育发展细分工业互联网平台，为数字化转型提供有力支撑。

　　二、以数字技术创新为引领，增强数字化转型动力

　　把创新摆在数字河南建设的逻辑起点和核心位置，强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。重建重振省科学院，高水平建设省实验室、省产业研究院和省中试基地等创新平台，构建协同创新体系，调动科研人员积极性，以河南数字化转型的重大需求和重大任务为牵引，加大操作系统、工业软件、高端芯片、精密传感器、电子元器件、数据库、编译器、工业机器人等领域基础理论研究和关键核心技术攻关力度，打造数字技术创新策源地，保障产业链供应链关键环节自主可控。优化创新成果快速转移转化机制，发挥国家技术转移郑州中心桥梁纽带作用，推动重大数字技术成果的产业化应用。支持地方政府、企业、高校院所、研发机构围绕数字技术创新需要加强合作，打造“政产学研用”一体化数字技术人才培养基地，加强人工智能芯片、机器学习、自然语言处理学等方向学科建设和人才培养。完善数字技能职业标准和评价规范，加强数据管理、数字内容创作、数据挖掘应用、数据安全保护等数字技能职业培训。

　　三、以核心产业发展为突破，培育数字化转型优势

　　坚持创新引领、数据驱动、安全发展，瞄准补芯、引屏、固网、强端、育器，实施产业链延链补链强链行动，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，巩固发展5G、物联网、工业互联网等基础数字产业，突破提升先进计算、半导体、智能传感器、新型显示和智能终端等电子信息制造业，发展壮大软件和网络安全等信息技术服务业，培育发展数据服务、人工智能、数字创意等新兴数字产业，前瞻布局氢能与新型储能、量子信息、区块链、类脑智能、未来网络、元宇宙等未来产业，全面提升产业链现代化水平，打造技术高端、持续迭代、整体突破、具有国际竞争力的信息技术应用创新产业集群。

　　四、以数实深度融合为核心，筑牢数字化转型根基

　　深入实施上云用数赋智行动，以数字技术为支撑，以数据赋能为主线，以数据为关键要素，对传统制造业进行全方位、全链条数字化改造和价值再造，在产品层面推动生产定制化、多样化，提高供需匹配效率，在技术层面推动生产智能化、网络化，提高全要素生产率，在组织层面推动生产的协同化、柔性化，提高组织运行效率，为制造业发生质量变革、效率变革、动力变革注入新动能，打造具有行业先进水平的智能车间、智能工厂和智能制造标杆企业。大力发展产业互联网平台，提升产业集群化、生态化发展水平，鼓励发展数字田园、智慧订单农业、供应链金融、服务型制造等产业融通发展新业态，推广农业智能化生产经营、网络化管理服务新模式，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。依托河南省数字化转型促进中心，加快培育数字化转型服务生态，推动市场化服务与公共服务双轮驱动，建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，打造产业数字化转型创新综合体。

　　五、以打造数治体系为关键，提升数字化转型质效

　　坚持审慎包容和协同监管原则，压实平台企业主体责任，强化反垄断和防止资本无序扩张，促进平台经济规范健康有序发展。加快建设全省统一的“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，推动政府数字化、智能化运行，实现政务服务一网通办、社会治理一网统管、政府运行一网协同，持续提升互联网+政务服务效能。分级分类推进新型智慧城市建设，构建集城市运行监测、可视化展示、应急联动、资源调配、智能决策于一体的城市大脑，为城市稳定运行提供全景透视图。加快补齐乡村数字基础设施短板，整合数据资源，打造乡村综合信息服务平台，提升乡村管理数字化水平和涉农信息普惠服务水平。

　　六、以构建数字生态为保障，优化数字化转型环境

　　立足河南数字化转型实践，着力破除制约数字化转型的体制性、机制性、政策性障碍，完善财政、金融、税收等政策支持体系，加强用地、用电、用能等要素供给保障，持续开展万人助万企活动，强化数字企业服务。聚焦数字化转型重点领域和关键环节潜在风险，完善相关法律法规，提高网络安全防护和抵御安全风险的能力，构建集网络安全态势感知、威胁发现、协同处置于一体的网络安全防护体系。强化数据安全保障和个人信息保护，明确数据在使用、流通过程中的提供者和使用者的责权利。打造河南省数字化转型典型应用场景，总结可复制可推广的实体经济数字化转型经验，形成一批面向工程技术难题和产业技术问题的数字化解决方案。

　　【作 者：张东阳，系河南省中原数字经济研究院高级经济师 本文系2022年河南省社会科学规划“习近平新时代中国特色社会主义思想河南实践、国家战略的河南探索”专题项目河南实施数字化转型战略研究（项目批准号：2022ZT25）阶段性研究成果。】