新年伊始，河南省政府召开新闻发布会，就河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好政策措施进行了重点介绍和解读，并印发了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》。这充分体现了省委省政府坚定不移贯彻党中央决策部署的高度自觉，表现出提信心、稳经济的坚强决心，意义重大、至关重要。

　　　增强了“稳”的坚定信心。在新冠肺炎疫情持续冲击、世界经济复苏持续乏力、经济发展预期持续转弱情况下，河南审时度势出台《大力提振市场促进经济稳定向好政策措施》，既是思想上的鼓劲宣誓，也是落在行动上的“一招一式”，信心得到提振、士气得到鼓舞、精神得到振奋。一是把稳定政策预期作为提信心稳经济的主要抓手。政策的出台有助于进一步强化财政、货币、就业、区域、产业、投资、消费、环保、改革、开放等政策协同联动，通过政策协同应对不确定性、不稳定性和不安全性，进一步稳定市场主体预期，引导潜在投资转化为有效投资，消费潜力转化为现实消费，发布会上《大力提振市场促进经济稳定向好政策措施》的发布有力地回应了政策预期。二是把稳住重点关键领域作为提信心稳经济的关键举措。发布会上着重强调聚焦重点领域和薄弱环节切实纾困“稳基础”，更加关注中小微企业、个体工商户和制造业等重点，大力支持科技攻关、生态环保、基本民生和区域重大战略，稳住市场基础。三是把全力以赴保健康作为提信心稳经济的重要支撑。发布会上明确指出全面、准确、坚决贯彻关于优化疫情防控的部署要求，切实把工作重心放在保健康、防重症、强救治、优服务上，紧盯重点地区、重点场所、重点人群，全力抓好医疗体系、救治力量、药品供应等关键环节，特别是扎实做好农村地区疫情防控工作，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　打造了“稳”的核心路径。如何提信心稳经济，发布会给出了具体路径，通过强化稳投资、稳消费、稳外贸三大核心支撑，形成新的增长点，增强发展主动性，力争实现“开门稳”“全年稳”，推动我省经济行稳致远、再上台阶。一是激活新型消费，培育更潮消费增长点。能消费方面，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度，让老百姓得到“真金白银”的实惠。想消费方面，开展“河南人游河南”系列文旅消费惠民活动，鼓励A级景区、星级旅游饭店举行联游套票、门票打折等优惠活动，以更多优质消费供给、消费体验，激发广大居民长期被疫情抑制的消费热情。愿消费方面，通过数字赋能、商旅文体融合打造一批特色消费新场景，完善省辖市城区和普通干线公路服务区充电设施网络，全力打造高效便捷舒心的消费服务环境。二是扩大有效投资，形成更多实物工作量。围绕产业转型升级、基础设施短板、新基建布局等重点领域，突出“项目为王”，持续开展“三个一批”活动，重点谋划推进总部型、基地型、载体型、平台型、牵引性、网络型“六型”项目，优化投资结构。三是持续扩大对外开放，稳存量扩增量。大力发展口岸经济，深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动，加快建设中欧班列(郑州)集结中心和郑州陆港型国家物流枢纽，整合重组省内港口资源，加快推进综保区、运输类海关监管作业场所申建。充分发挥四个外资专班(港资、台资、日韩、世界500强)作用，全力推进各种方式的招商引资活动，鼓励企业走出去拓市场、拿订单、引技术、找伙伴。

　　汇聚了“稳”的强劲动能。为抓住新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，有效应对国外供应链阻隔与市场割裂风险，发布会上强调把培育新动能放在重要位置，不断增强经济发展韧性。一是提升科技创新能力。加快培育创新型企业，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，完善优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制；支持高校、科研机构加大对领军人才、高端人才、潜力人才的引进培育力度；主动对接国家战略科技力量体系，以嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室建设为重点加快全省实验室体系重塑重构进程；加快构建一流创新生态，着力形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。二是提升产业韧性。强化优势产业，培育新兴产业，提升传统产业，布局未来产业，深化数字赋能，推进产业融合，实施“优势产业强化行动”，建设形态更高级、分工更复杂、结构更合理、模式更先进、链条更绿色的现代化产业体系，厚植现代化河南的产业根基。

　　强化了“稳”的重要支撑。发布会上把经济发展的着力点放在壮大实体经济和稳定就业上，围绕稳住市场主体、稳定和促进就业，构筑未来发展新优势的重要支撑。一是聚焦市场主体，推动实体经济发展。围绕稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、帮扶特殊困难行业，落实落细相关纾困政策，并根据市场主体实际困难和需求，动态调整政策组合，确保各项纾困解难政策直达、精准、高效；引导市场主体主动适应外部环境变化，盯紧产业发展前沿动态，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，充分激发市场主体发展内生动力，增强市场主体发展活力、竞争活力、创新活力，让市场主体“好起来”；注重发挥重点企业的示范带动作用，确保重点企业稳定运行，引领带动产业上下游联动发展，不断夯实经济稳定运行基础。二是聚焦重点人群，稳定和促进就业。继续实施应届高校毕业生就业目标引领计划，稳定“三支一扶”等基层项目招募规模；进一步疏通农民工就业通道，做好“豫见·省外”劳务输出活动扩面升级；积极开展规范化灵活就业人员就业试点工作，鼓励更多劳动者灵活就业；深入实施豫商豫才回归工程，不断深化“人人持证、技能河南”建设。

　　　守牢了“稳”的风险底线。面对诸多风险点，发布会上指出应聚焦重点领域、紧盯关键短板，科学预判、认真研判，筑牢安全底线，护航发展前行。一是多措并举促进房地产良性健康发展。聚焦房地产投资“稳支撑”，将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重，并支持省属建筑类国有企业增强实力，撬动社会资金共同设立房地产纾困基金，推动化解问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。二是多路并进防范化解财政金融风险。落实防范化解地方债务风险各项措施，坚决防止隐性债务增量，妥善处理隐性债务存量；科学预判政府投融资平台财政风险，优化治理结构；积极稳妥处理村镇银行风险，探索构建新型农村金融体系。

　　（作者：高璇 河南省社会科学院经济研究所研究员）

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