习近平总书记在党的二十大报告中提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。河南省第十一次党代会提出，全面实施“十大战略”，并将“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”放在“十大战略”之首，从国家层面到地方层面，均把科技、教育、人才三位一体部署，凸显了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化全局中的战略定位，实施创新驱动则是极富前瞻性的抢占高质量发展制高点的战略抉择。

　　党的十八大以来，河南省教育事业、科技事业、招才引智成效显著。教育经费投入从2012年的1466亿元增长到2021年的2775亿元，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由2012年的66.6%、91.2%、90.0%提升至90.8%、96.1%、92.5%，均超过全国平均水平，普通高等教育毛入学率由2012年的27.22%提高到2021年的53.13%，每万人接受高等教育人数由2012年的149人增加到270人；全省科技研发经费投入从2012年的310.8亿元增长至2021年的1018.8亿元，增长了2.3倍，研发经费投入强度由1.07%提升至1.73%；2018年起连续举办五届的中国·河南招才引智创新发展大会，累计签约各类人才20万余人，其中，硕士、博士以及副高以上职称人才9.4万人，落地人才合作项目2289个。

　　创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施一年来，河南创新成果丰硕。一是重建重振省科学院，与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，打造全省科技创新策源地，率先出台的《河南省科学院发展促进条例》，是具有创新性的创制性立法；二是构建实验室体系，先后揭牌成立嵩山、神农种业、黄河等8家省级实验室，新建21家省中试基地，25家省产业研究院，12家省创新联合体；三是推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，支持龙头企业牵头组建创新联合体，培育单项冠军、“瞪羚”等创新型企业；四是招才引智储备创新人才，制定实施“1+20”人才政策，为全球人才营造良好创新环境。2021年共引进海内外高层次人才2950人，2022年前9个月已引进3055人，其中包括全职引进3名院士。

　　人才是经济社会发展的第一资源，是深入实施创新驱动发展战略的动力之源，教育则是人才培养、创新驱动的坚实基础。今后，河南应紧扣创新驱动、科教兴省、人才强省战略，行非常之策，下非常之功，用恒久之力，使创新驱动成为高质量建设现代化河南的强劲动能。

　　一、高等教育职业教育并进，形成完善的教育体系

　　完善的教育体系至关重要，必须坚持高等教育与职业教育齐抓并进。一是起高峰，筑高地。推动郑州大学、河南大学在“双一流”建设中争先晋位，打造河南高等教育“双航母”，加强“双一流”第二梯队建设，全力打造“双一流”后备力量；二是补短板，强弱项。围绕国家重大战略和河南经济、产业发展，深化高校布局，优化调整学科学院设置，引进国内外优质教育资源，支持省内高校与国内外知名高校联合办学、联合培养，努力补齐理学、工学等学科高等教育短板，提升高等教育整体实力；三是高质量推进“人人持证、技能河南”建设。加快构建职业技能培训体系，实施精准职业技能培训，加快形成政府引导、企业主体、就业牵引、政策激励的职业技能培训教育格局，整合全省职业教育资源，建设一批优秀中等职业学校和优质职业，积极引进国内外职业教育优质资源和先进教育模式，提升职业教育办学质量，树立职业教育品牌，增强技能人才的职业荣誉感、成就感和社会地位感。

　　二、培养人才招引人才并重，打造一流的人才生态

　　依托人力资源大省优势，坚持引育并重，将人力资源优势转化为“智”力资源优势。一是聚焦经济转型发展、产业结构升级和创新驱动对人才需求变化，建立产业发展、转型升级和人才需求匹配机制，广泛开展“产学研”合作，通过“产学研”联合体建立合作机制，共享资源，优势互补，省内优秀企业、行业、科研院所、政府同高校紧密联合，发挥各自优势，培养符合本省市场需求的优秀人才，增强创新源头供给能力，促进人才链与产业链、供应链、创新链有机衔接；二是持续扩大中国·河南招才引智创新发展大会规模和影响力，主动“走出去”，到人才资源丰富的沿海省份和一线城市引才，同时做好技能人才和高层次人才引进工作，重点引进国际“高精尖缺”人才及团队，培育青年领军人才，打造人才集聚高地；三是围绕人才评价、待遇、使用、激励等关键环节，制定完善住房、社保、科研基金等政策措施，营造宽松的引进人才、留住人才、用好人才的良好生态，激发人才活力，形成“引育人才-使用人才-吸引人才”的良性循环。

　　三、创新体制创新平台并建，建设高水平的创新强省

　　体制机制为创新提供了保障，平台是创新创业的基础，两者相互协同，必须携手并建。一是完善科技创新体制机制，推动科技创新人才管理模式和科研组织方式转变，统筹管理科技人才工作，对人才政策、资金等实行统一管理，提高工作效率；二是强化比较优势，建立健全科技创新人才工作机制，完善科技创新人才激励保障机制，建立宽松的分配机制和奖励机制，调动科研人员积极性；三是主动对接国家重大创新战略，融入国家战略力量体系，服务国家战略需求，聚焦重大科技需求和关键核心技术，高标准建设一批高能级创新平台。以国家实验室和国家重点实验室构建和重组为契机，加速构建省级实验室体系，整合重组创新平台，吸引、集聚科技创新人才和团队。以郑洛新国家自主创新示范区为依托，加快推进创新平台载体建设，加强区域合作，优势互补，形成合力，实现联动发展效应和协同发展效应，为全省科技创新提供经验积累和引领示范；四是强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业和“瞪羚”企业为引领的创新企业集群，支持龙头企业牵头组建创新联合体，形成创新人才的“集聚地”“强磁场”。

　　河南将持续沿着党的二十大指引的方向拼搏奋进，锚定“两个确保”，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，下好创新驱动先手棋，坚定不移走依靠科技进步、依靠创新驱动高质量发展“华山一条路”，加快建设国家创新高地和重要人才中心，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献科技创新力量，在国家创新驱动发展战略中展现河南担当、作出河南贡献。

　　（作者：董黎明 单位：河南省社科院）