习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”二十大报告又同时指出：“发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。”这既为民主党派参政议政提供了广阔的舞台，同时又对民主党派履职能力提出了更高要求。

新时代，新使命！在迈向第二个“百年”奋斗目标的征途中，民主党派如何更好地履行职能是一个非常重要的时代课题。截至2021年底，各民主党派共有成员136万余人，地方组织2000余个，基层组织达5.2万余个。基层组织是各民主党派的组织基础和工作基础，是民主党派履行职能的重要阵地，其履职能力的高低影响着民主党派作为参政党功能的发挥和民主党派的自身发展。笔者结合近些年对民主党派基层组织建设的观察与思考，就民主党派基层组织提升履职能力提出以下八个方面的对策和建议。

　　一、要大力加强民主党派基层组织自身的政治建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以党的政治建设统领党的建设各项工作。”根据执政党建设与参政党建设相互促进的要求，民主党派基层组织的成员加强政治建设，也要提高政治素质。首先表现在了解和掌握国内外形势，熟悉政党政治和参政党在国家政治生活中的政治运作。其次是要遵守多党合作的基本原则，自觉接受中国共产党的领导，维护中国共产党的领导地位，增强对建设中国特色社会主义的共识，能对各种社会思潮进行科学辨析，在重大原则问题上分清是非，立场坚定，保持坚定正确的政治方向。

二、要大力提高民主党派基层组织成员的自身思想素养

民主党派基层成员要强化三个“意识”：一是要强化参政党党员的党派意识，要学深学透所在党派历史和党派章程、党派的优良传统以及党派中央的最新精神，把握新时代党派的基本职能和主要任务，牢记自己的职责与使命，认真履行成员职责，自觉体现和维护所在党派的形象；二是要强化服务意识。民主党派基层成员要深入群众，了解和反映他们的诉求，积极维护他们的合法权益；三是要强化奉献意识。基层成员一方面要关心党派建设，积极为党派的发展建言献策、尽心尽力，另一方面要胸怀大局，以国家和人民利益为重，在工作和履职中做到尽职尽责。

三、要大力加强民主党派基层组织的队伍建设

大力加强民主党派基层队伍建设，提高民主党派成员的能力与素质。

（一）在吸纳新党员时，要严把党员质量关，对发展对象要进行全面考察，做到德才兼备，防止片面追求高学历、高职称的倾向。

（二）实现教育培训工作的常态化、制度化。新成员进入党派队伍以后，要对他们进行党派传统教育、统战理论教育和履职行为教育。基层组织要多给新成员锻炼机会，可采取以老带新的办法，让骨干成员、优秀成员传授经验，指导新成员如何参与党派活动，如何履职尽责，并通过示范表率作用，引导他们健康成长。基层组织每年应组织常规培训和专题培训，开展政治学习和履职技能教育，强化基层成员的组织纪律观念和履职意识，提升履职能力。

（三）发挥好领导班子的示范表率作用。要切实加强基层组织领导班子作风建设，在班子内营造认真负责的工作作风和平易近人、谦虚谨慎的工作态度以及平实简朴的生活作风，在普通成员中树立起良好的形象，发挥好示范表率作用。班子成员要密切联系党派成员，多关心普通成员，帮助成员解决实际困难，增强成员的归属感和党派的凝聚力。

（四）加强专门委员会的建设。根据党派成员的职业和特长，将有履职意愿和履职能力的成员充实到专门委员会中去，组成一支有战斗力的骨干队伍。

四、民主党派基层组织要大力加强理论学习和调查研究

民主党派基层组织及其成员履职质量如何，取决于其自身的政策水平、政治敏锐性和政治责任感等。所以民主党派基层组织和成员要加强理论、政策和业务学习，目前最主要的是深入学习和深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高自己的理论修养和提出问题、分析问题和解决问题的能力。同时民主党派基层组织及其成员要紧紧围绕当地党委政府的中心工作进行深入调研，针对当地政治经济文化社会和生态发展中存在的问题，搞好调查研究，并结合自身专业知识，形成高质量的调研报告，提出具有可操作性的对策建议。

五、民主党派基层组织要注重活动形式的创新

基层组织活动比较传统的形式有联欢联谊、外出考察、社会服务等。基层组织必须集思广益，科学策划，增强组织活动的实效性。要以增强组织的凝聚力、战斗力、提高成员的能力与素质、更好地发挥参政党职能为导向，多听取成员的意见，树立开放搞活动的理念。同时，要创新成员的参与形式，结合成员的兴趣爱好、特长优势，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

六、民主党派基层组织要大力提高统筹协调能力

要进一步提高统筹协调能力，分清轻重缓急，合理安排工作、分配时间，处理好本职工作与党派工作、党派内各项工作、党派成员之间、党派与所联系群众之间的关系，提高工作效率与效能。  

七、民主党派基层组织要加强制度建设，严格依规管理

制度约束是党派成员提高素质与能力的重要保障。基层组织要以本党派章程为根本，修订完善各类制度，提高制度建设的协调性和整体性。在此基础上，强化制度的刚性，严格依规管理，确保党派内部形成权责统一、公开公正、奖惩有据、运作规范、科学高效、风清气正的良好局面，切实增强党派成员的组织纪律观念和履职能力，充分调动基层党员履职的热情与自觉。

八、围绕中心选题，突出党派特色

各民主党派来自不同的行业和领域，都有自身的专业特长。在履职工作中，要从自身专业特长出发，将某一方向作为履职的重点领域，做到“有所为，有所不为”，充分利用党派在该领域的独特优势，将履职工作做实、做深、做精，使自身的专业能力与参政能力相互结合，有序互动。

党的二十大为我们描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，责任重大、使命光荣、任务艰巨。各民主党派要紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，同心奋斗、砥砺前进，共同谱写统一战线和多党合作事业发展新篇章，为实现第二个“百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴而发挥应有的作用！

【作者：李龙海，中原工学院马克思主义学院副教授 本文系研究阐释党的二十大精神专项课题《铸就社会主义文化新辉煌的逻辑生成、价值意蕴和实践路径》（DJ202210）的阶段性成果。】