赵国松:必须一刻不停推进反腐败斗争
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,是党的二十大作出的重要战略部署。大会报告强调指出:反腐败是最彻底的自我革命,一刻不能停,必须永远吹冲锋号。同时,大会报告深刻指明了新时代反腐败斗争的基本原则、方针方略、关键领域、重点任务,进一步彰显了我党与腐败问题水火不容的鲜明态度。我们必须时刻以零容忍态度反腐惩恶,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,彻底割除腐败这一危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,努力实现党的二十大确立的战略目标。
一、严厉惩治,努力实现“不敢腐”战略目标
“不敢腐”是前提,侧重于保持高压、持续震慑,尤其是通过不断提高发现和惩处腐败概率,加大腐败违法成本,突出惩处的不可避免性,目的是倒逼干部正确对待权力、不敢滥用权力,重在让想搞腐败的人望而却步、及时收手。这是为“不能腐”“不想腐”争取时间、创造条件。
解决“不敢腐”问题,必须认真贯彻党的二十大提出的“四个坚决、一个严肃”的重大部署,把党纪国法真正落实到位:一是坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。对党的十八大后、特别是党的十九大后,不收敛不收手,仍不知敬畏、胆大妄为,对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,要发现一起查处一起,坚决清除党内政治隐患。二是坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。对那些背离党的初心使命,漠视群众利益,甚至不惜以牺牲群众利益为代价谋取小圈子、小群体、小集团私利的,要及时清除、毫不手软。三是坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,决不姑息。要全力斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,破除权钱交易的关系网,确保各级领导干部树立清醒的防范意识,初心不改、底线不失,老老实实做人,规规矩矩用权,干干净净做事,净化朋友圈,铸起抵御“围猎”的铁甲金身。四是坚决惩治群众身边的“蝇贪”。要紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域深化整治,常态化惩治涉黑涉恶腐败和保护伞,让反腐惩恶给人民群众带来更多实实在在的获得感,让人民群众切身感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边,努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。五是严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。要时刻警醒领导干部管好“身边人”,决不让党和人民赋予的权力变成少数人谋利的工具。与此同时,还要不断修订完善相关反腐败法律,从严、从重、从快惩治腐败犯罪,坚决打击权钱交易以及在此基础上发展而来的权权交易、权色交易等行为。
二、规范权力,努力实现“不能腐”战略目标
“不能腐”是保障,侧重于扎紧笼子、堵塞漏洞,用务实科学有效的制度机制来监督约束权力,消除或减少腐败机会,确保权力始终在正确的轨道上运行,重在让想搞腐败的人无机可乘。这是“不敢腐”“不想腐”的制度保障。
解决“不能腐”问题,必须认真贯彻党的二十大提出的“两个深化、一个推进”的重大部署,进一步扎紧关权的制度笼子:一是深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。要紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点部门、行业和领域,着力推动其监督机制改革或制度建设,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。党的十八大以来,习近平总书记非常关注上述领域发生的腐败案件,明确指出:这集中暴露出权力制约监督不到位、形同虚设的问题。因此,必须通过改革,构建科学合理的权力结构和运行机制,使决策权和执行权各司其职,同时做到监督有力。对此,各级党委(党组)要严格履行主体责任,书记作为第一责任人要敢抓真管,各级纪检监察机关要盯住重点人、重点事,把监督贯穿于党领导经济社会发展的全过程,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,使各种监督协调贯通,形成常态长效合力。尤其是要紧紧围绕“两个维护”以强有力政治监督,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,确保其落实。二是深化标本兼治,推进反腐败国家立法。要坚决改变以往反腐败立法分散化、部门化现象还比较严重的状况,在已经制定出台国家监察法以及公职人员政务处分法、监察法实施条例、监察官法等具体监察法规的基础上,进一步明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度,努力构建起以监察法为中心的“于法周延、于事有效”的反腐败立法体系,充分发挥其“固根本、稳预期、利长远”的保障作用,推动法治反腐向纵深发展、制度优势转化为治理效能,不断提升其整体性、协同性和实践性效果。同时,各级纪检监察机关要防止灯下黑,坚决清理内鬼、搞好自我革命,不断推动纪检监察工作高质量发展,让党中央放心、让人民群众满意。三是深化反腐败国际合作,一体构建追逃防逃追赃机制。要追逃不停步,继续通过“天网行动”“百名红通”等有效措施,坚决遏制住腐败分子外逃态势。要追赃齐发力,既加大反洗钱调查力度,使赃款在境内“藏不住、转不出”,又强化国际合作机制,使赃款在境外“找得到、追得回”。要追中有防、追防结合,对工作中发现涉嫌犯罪的,及时立案并在第一时间按规定采取防控措施。对有外逃风险的,及时报告,建立预警机制。对出逃高发行业,建立相关管理制度,严格出国(境)报备机制。
三、教育引导,努力实现“不想腐”战略目标
“不想腐”是防线,侧重于教育和自律,目的是教育引导干部增强党性修养、提升道德品质、养成良好作风,降低腐败内部动因,树牢崇廉拒腐思想防线,重在让想搞腐败的人消除贪念。这建立在“不敢腐”的基础上,并受到“不能腐”的制度保障,是一个长期渐进的过程,是我们反腐败所追求的理想状态。
解决“不想腐”问题,必须认真贯彻党的二十大提出的“加强新时代廉洁文化建设”的重大部署,促进全社会清风正气更加充盈。这是“三不”一体推进的基础性工程,是廉政建设的重要内容。对此,今后要有针对性开展好以下工作:一是强化思想道德教育。要通过党史、党的光荣传统、党的优良作风等教育,进一步引导广大党员干部牢记初心使命、坚持理想信念、坚定“四个自信”,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观,从思想上固本培元,提高党性觉悟,明大德、守公德、严私德,筑牢思想道德高线。二是强化党纪国法教育。要通过严明的红线底线教育,促使广大党员干部时刻以党纪国法警醒自己,多思“贪欲害”、常破“心中贼”,恪守纪律规矩、厘清公私界限、严格家风家教,自觉接受党和人民群众的监督,过好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。与此同时,还要严肃党内政治生活,净化政治生态,努力践行社会主义核心价值观,深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素,着力培育党员干部应有的政治气节和政治风骨,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈,并通过加强反腐倡廉宣传,在全社会范围内营造对腐败“零容忍”的氛围。
四、探索载体,增强“三不”一体推进的总体效果
党的二十大报告强调指出:“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。”“三不”并非三个阶段的划分、更非三个阶段的割裂,而是一个既简明扼要又统筹兼顾的有机整体。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,必须坚持系统观念,以治标促进治本、以治本巩固治标成效,以系统施治、标本兼治放大正风反腐的立体叠加效应。因此,我们要运用“全周期管理”方式反腐败,积极探索有效载体和抓手,坚持把“不敢腐”的强大震慑效能、“不能腐”的刚性制度约束、“不想腐”的思想教育优势融于一体,把惩治、挽救、教育、警醒熔为一炉,以此锻造清正廉洁的干部队伍:一是要深化党和国家监督体制改革,加强纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合,不断提高规范化、法治化、正规化水平,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查、新型腐败和隐性腐败一起治、不法利益和国家损失一起追、“四风”腐败和特权一起反,持续向全党、全社会释放对腐败零容忍的强烈信号。二是要深化以案为鉴、以案促改、以案促治,严格做到既处理人、又教育人,并深挖案件背后的体制机制漏洞,充分发挥查办案件的治本功能,坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改,实现查处一案、警示一片、治理一域。三是深化“四种形态”运用机制,充分发挥其连接“三不”、贯通规纪法、惩治极少数、教育大多数的强大功能,不断前移反腐败防线,加强日常管理监督,坚持抓早抓小、防微杜渐、层层设防,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。四是健全完善新时代的干部考评体系,充分发挥其指挥棒的作用,有效教育、引导党员干部守好廉洁底线。五是建立健全腐败预警惩治联动机制,及时发现并有效惩治各种腐败问题。
总之,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,我们反腐败斗争还远未到大功告成的时候。作为百年大党,我们要永葆先进性和纯洁性,确保党不变质、不变色、不变味,永葆生机活力,就必须一刻不停推进反腐败斗争,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。只有这样,才能跳出治乱兴衰的历史周期率,确保我党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保证!
(作者:赵国松 单位:中共焦作市委党校)
编辑:付婷