2月13日，中共河南省委农村工作会议在郑州召开。会议全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议部署，对做好今年全省的“三农”工作、全面推进乡村振兴、加快建设农业强省进行全面部署，为实现河南省第十一次党代会确定的“两个确保”提供有力支撑。

　　会议强调，要统一思想行动，把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述与视察河南重要讲话重要指示贯通起来学习领会、贯彻落实，切实增强建设农业强省的使命担当。站位服务保障国家大局的高度，抢抓难得历史机遇，立足基础锐意进取，充分发挥比较优势，加快补齐短板弱项，找准推动乡村振兴的切入点、着力点、突破点，不断提高农业生产效率、经营活力、整体素质，努力在农业农村现代化上走在全国前列，在建设农业强国上展现更大河南担当、贡献更多河南力量。会议明确提出河南建设农业强省的目标任务：到2025年，农业强省建设取得明显突破;到2035年，基本建成农业强省;到本世纪中叶，全面建成农业强省，实现农产品供给保障能力强，农业科技创新能力强，乡村产业竞争能力强，农民收入水平高，农村现代化水平高。会议强调，建设农业强省是一项长期而艰巨的历史任务，必须保持战略定力，把握正确策略方法，坚持规划引领、加强设计，坚持循序渐进、稳扎稳打，坚持因地制宜、注重实效，坚持统筹兼顾、系统推进，坚持突出主体、加强引导，探索走出一条具有河南特色的农业农村现代化之路。

　　对河南来说建设农业强省需要补齐哪些短板弱项呢?我们分析认为主要表现在以下五个方面：第一，我们的农业科技创新能力尚需要进一步提高。虽然我们在国内各省市区对比，农业科技基础较好，为近些年农业做大做出了重要贡献。但是，从建设农业强省的高度来看，我们距离科技强省的目标仍然存在非常大的差距，特别是在种业高质量自强自立、智慧农业发展、农机装备现代化、农民科学素质提升等领域存在明显短板弱项，亟待补齐。第二，在畅通城乡要素流动体制机制改革方面仍需要新的探索与突破。目前，农村最有潜力的建设用地资源大量闲置，而城市资本与其融合上仍然没有可依赖的政策法规保障，直接影响土地资源盘活的大局，也影响了农民收入水平的提高，使市场经济条件下农村最宝贵的土地资源没有发挥出应有的作用。第三，在高标准农田建设上需要深度提升的工作仍较多，特别是在智慧农业、数字乡村建设上可以提升的空间比较大，高标准农田的现代化要素保障方面存在明显欠缺。第四，在乡村产业振兴方面整体力量较弱。经过党的十九大以来全省各地的积极探索，确实有一部分县市摸索到了乡村特色产业发展的可行之路，涌现出栾川县、新县等丘陵山区全域旅游模式、泌阳县夏南牛规模化养殖加工模式、西峡县香菇规模化种植加工模式、辉县市张村乡裴寨村、新密市超化镇黄固寺村、沈丘县冯营乡李寨村等集体经济发展模式等，为当地农民较快提高收入水平提供了家门口的产业就业保障。但是，全省不少县市，到目前为止，乡村特色产业几乎为零，当地农民主要依靠外出打工提高收入水平，在家门口能够就业的地方非常少。不仅影响收入水平的较快提高，也影响老百姓的幸福感与获得感。第五，在巩固脱贫攻坚成果方面需要持续保持定力，无论如何不能够让产业基础较弱的贫困地区出现批量返贫现象。

　　就河南省情而言，建设农业强省的具体抓手主要是以下五个方面：一要抓好粮食安全这个头等大事。围绕全方位夯实粮食安全根基，积极对接国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础和机制保障，抓住耕地和种子两个要害，牢牢守住耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，加强水利工程建设，树立大食物观，充分调动种粮积极性，确保全年粮食产量稳定在1300亿斤以上，在国家粮食总产再提升10000亿斤的过程中大胆作为，力争能够贡献1/10的河南力量。二要抓好乡村特色产业振兴。立足实际做足做活一二三产业融合发展这篇大文章，加快发展乡村特优产业，持续推动农产品加工业升级，大力扶持龙头企业，着力培育农村新产业新业态新模式，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，以乡村产业振兴为农民提升收入水平奠定经济基础。三要抓好脱贫攻坚成果巩固拓展，确保不出现批量返贫问题。四要抓好宜居宜业和美乡村建设，让农村天更蓝、地更绿、环境更美、农民更富、人地关系更和谐。五要抓好乡村现代治理水平提升，依法依规搞好乡村治理。

　　要想保证以上“抓手”顺利实施、 不落空，需要哪些具体保障措施?我们认为一要加强党的全面领导，为加快建设农业强省提供坚强保证。要扛稳压实责任，按照习近平总书记的要求，坚持五级书记抓乡村振兴，各级党委主要负责同志负起第一责任人责任，县委书记当好“一线总指挥”，坚定不移把建设农业强省的目标任务落到实处。二要进一步完善投入机制，拓宽投入渠道，形成坚持不懈抓落实的强大合力。三要引育用好各类人才，积极培育乡村人才，积极引进人才，优化人才政策，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，确保乡村人才振兴。四要锻强能力作风，分级分批分类开展精准化培训，实施好“墩苗育苗”计划，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强省建设能力的“三农”干部队伍。

　　（作者：张占仓，系中共河南省委咨询组研究员，河南省社会科学院原院长）