习近平总书记在党的二十大报告中强调“坚持制度治党、依规治党”，并将其作为坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的一项重要举措。党内法规的生命力在于执行，党内法规的权威是在执行中得以体现。提高党内法规执行力，是健全和完善党内法规制度运行机制的内在要求，是推动党内法规落实落地，将制度优势转化为治理效能的不可或缺的重要环节。

　　党内法规的生命力在于执行

　　狠抓党内法规贯彻执行力，是发挥党内法规重大作用的内在要求。坚持制度治党、依规治党是中国共产党的一大创举，100年来中国共产党逐渐形成了一套比较完善的党内法规体系，为党不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度保障。一分部署九分落实，党内法规制定出来了，贯彻执行就是发挥党内法规作用的一个举足轻重的环节。如果这个环节没有做好，再好再科学的党内法规也只能是花架子、纸老虎，形同虚设毫无实际意义。党内法规只有在严格贯彻执行中，才能充分发挥刚性约束作用；党内法规只有在严格贯彻执行中，才能严规范各级党组织和全体党员的行为；党内法规只有在严格贯彻执行中，才能有利于全面提升党的执政能力和领导水平；党内法规只有在严格贯彻执行中，才能得到不断的完善发展，才能焕发出蓬勃的生机和活力，才能为党不断开辟自我革命新境界保驾护航。

　　培养高素质执行主体是关键

　　培养忠诚干净担当高素质党员干部队伍，是提升党内法规执行力的关键。制度执行主体是制度执行中最活跃、最关键要素，离开制度执行主体，再完美的制度也只是写在纸上的一串串字符。党内法规的执行主体是全体党员，尤其是党员领导干部。执行主体愿不愿意执行党内法规、能不能执行好党内法规，都是很关键性的问题。愿意不愿意执行党内法规体现的是认识能力的问题，反映的是对党是否忠诚的问题。能不能执行好党内法规体现的是执行能力问题，反映的是对党是否忠诚的问题。党内法规制定之后，党员领导干部就是决定性因素。党员领导干部整体素质高低决定着党内法规执行力的高低。加强党内法规的普及和宣传，建立健全党内法规学习机制，坚持定期学习和不定期学习相结合，加强对党员干部遵守党内法规的技能和方法培训，用自我革命的精神锻造党员领导干部，把党员领导干部锻炼成一支政治素质高、业务能力强、作风优良的队伍是提升党内法规执行力的关键。

　　牢固树立的规矩意识，是提升党内法规执行力的重要前提。党内法规体系是由党的中央组织、中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的以党章为根本、以民主集中制为核心、以准则和条例为主干、不同层级的党内法规组成的有机统一整体。党内法规体系体现了党的统一意志，规范了党的领导和党的建设活动，是依靠党的纪律保障实施的。党内法规高度凝结着全党的理论创新和实践经验，具有强烈的政治性、鲜明的价值导向性、科学治理逻辑性和统一规范性，在规范党员行为、严肃党内政治生活、提高党的建设质量、监督公权使用、维护党的团结统一、管党治党、治国理政等方面发挥着不可替代的作用。没有规矩，不能成方圆。加强纪律性，革命无不胜。党员领导干部一定要从思想上深刻认识贯彻执行党内法规的重要性，并不断强化规矩意识、纪律意识，要敬畏党规、尊崇党规、维护党规。只有牢固树立规矩意识，在贯彻执行党内法规制度的时候，才能由强制变自觉、由他律变自律。

　　学懂弄通党内法规的精髓要义，是提升党内法规执行力的基础。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹、相协调的原则，党内法规可以分成“1+4”的基本框架，即党章+（党的组织法规+党的领导法规+党的自身建设法规+党的领导法规）。党章是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩，是制定一切党内法规的基础和依据，任何党内法规以及党内制度都不能与党章相抵触。党的组织法规，是调整党的各级组织产生、组成、职权、职责等的法规。党的领导法规，是规范和保障党对各个方面工作实施领导的法规。党的自身建设法规是调整党的政治、思想、组织、作风、纪律等方面的法规。党的监督保障法规，是调整党的监督、激励、惩戒、保障等方面的党规。党内法规按照层级从高往底依次分为四个层次：最高层次即第一层次是党章。第二层次是准则。第三层次是条例。第四层次是规定、办法、规则、细则。党章是总规矩，其他六类党规都是依据党章制定并对党章的补充说明。党章是对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出的根本规定。准则是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出的基本规定。条例是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。规定、办法、规则、细则是对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出的具体规定。学习党规不仅要原原本本地学、逐字逐句地学，而且还要了解每部党内法规出台的背景、颁布的目的和意义，既要知其然又要知其所以然，要学会融会贯通。只有学明白了、琢磨透了、内化于心了，贯彻执行起来才能坚决彻底。

　　加大贯彻执行力度是保障

　　加大贯彻执行力度，确保党内法规落地生根，是提升党内法规执行力的保障。党内法规制度的生命力在于执行。党内法规只有在严格执行中，其效能和价值才能得到充分彰显。贯彻执行党内法规制度要从宣传教育抓起，要通过课堂、报刊、新媒体等各种途径宣传阐释党内法规，让党内法规“飞人寻常百姓家”；贯彻执行党内法规制度要从“关键少数”抓起，领导干部特别是“一把手”要带头贯彻执行党内法规制度，起到以上率下、示范带头引领作用；贯彻执行党内法规要坚持在党内法规制度面前人人平等、在法规制度执行起来人人没有特权、在法规制度约束起来人人没有例外的原则，努力在全党上下形成不折不扣严格执行党内法规制度的思想自觉和行动自觉；贯彻执行党内法规制定，要强化责任，建立健全党内法规执行责任体系和党内法规制度执行机制，让党内法规制度贯彻执行落地生根；贯彻执行党内法规制度要建立健全监督制度，努力让每项法规制度贯穿执行情况、每名党员干部遵守情况都在监督之下,对违规违纪、破坏法规制度的情况要坚决严肃查处，绝不姑息；贯彻党内法规制度要健全严格追责问责机制，坚持有责必问、问责必严，有责必追、追责必严，坚决维护党内法规的严肃性和权威性；贯彻执行党内法规制度要健全各种巡视制度，对党内法规执行中存在的问题开展专项整治、严肃处理各种违规行为，让铁规发力、让禁令生威、让法规制度的力量得到充分释放。

　　坚持以问题为导向，及时总结贯彻党内执行法规过程中的经验教训，是不断提升党内法规执行力的重要方法。实践是检验真理的唯一标准。好的科学周全有效的党内法规，是要经受得起实践检验的。在严格贯彻执行党内法规的过程中，会遇到各种各样的问题发生。问题发生背后的原因需要我们深入调查研究，并加以总结归纳，以便为下一步更好地完善党内法规体系、贯彻执行党内法规提供借鉴。因党内法规自身不配套、不完善、不健全造成执行不力的要查漏补缺，根据实践发展的需要不断完善党内法规体系；因执行主体执行意识淡薄、能力不足造成贯彻执行不力的要进行追责，并责令个人要加强党内法规执行能力学习和提高；因触犯执行主体利益而抗拒贯彻执行的，要依据党规党纪严肃查处；因对党内法规执行监督不力的要严格追责。

　　不断完善党内法规体系，推动党内法规建设向高质量发展，是提升党内法规执行力的重要根基。党的自我革命永远在路上，完善党的自我革命制度规范也必然永远在路上。完善党内法规体系，既要重视党内法规的质量，又要重视党内法规的执行力，让党内法规真正发力生效，是坚持制度治党、依规治党的题中之义。

　　（作者：任士敏 单位：焦作市委党校）