近日，习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示强调，“要深刻把握雷锋精神的时代内涵，更好发挥党员、干部模范带头作用，加强学雷锋志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍，让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚强大力量”。作为丰富拓展学雷锋活动的重要平台载体，学雷锋志愿服务不仅是传承弘扬雷锋精神的重要渠道，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重要推动力量。

　　河南高度重视学雷锋志愿服务工作，省“十四五”规划明确提出要“广泛开展学雷锋志愿服务关爱行动，强化奉献意识，推动学雷锋志愿服务制度化社会化专业化”，“发展学雷锋志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多学雷锋志愿服务平台”。这是我省传承弘扬雷锋精神、加强和创新社会治理、提高社会文明程度的重要举措，也是我省为高质量建设现代化河南凝聚人心、汇聚力量的有力抓手。我们要以深入学习习近平总书记关于弘扬雷锋精神的重要论述为指引，进一步提高政治站位，增强对学雷锋志愿服务工作的重要性认识，深刻把握雷锋精神的时代内涵和实践要求，不断增强责任感和使命感，奋勇担当、主动作为，重点在破解我省学雷锋志愿服务发展难题上下功夫，全力推动河南学雷锋志愿服务事业再上新台阶，以我省学雷锋志愿服务事业发展的高质量推动实现我省现代化河南建设的高质量。

　　一、我省学雷锋志愿服务工作的特色亮点

　　近年来，我省将学雷锋志愿服务工作作为开展精神文明建设和推进社会治理能力现代化的重要抓手，实施文明实践志愿服务“七大行动”，大力扶持培育学雷锋志愿服务组织，壮大志愿者队伍，推动了我省学雷锋志愿服务事业蓬勃发展。学雷锋志愿服务工作呈现“好”“多”“全”“新”“实”的显著特点。

　　（一）体制机制越来越“好”

　　一是建立学雷锋志愿服务领导体制和工作机制。建立河南省志愿服务工作领导小组，完善省文明委统一领导、省文明办牵头协调、各部门和单位分工负责、全社会共同参与的学雷锋志愿服务领导体制和工作机制。二是注重学雷锋志愿服务顶层设计。在全国较早颁布《河南省志愿服务条例》《河南省文明行为促进条例》，出台多个学雷锋志愿服务相关的政策性文件、专项活动文件。三是推进学雷锋志愿服务制度化。出台《关于推进全省志愿服务制度化的实施意见》《关于全省共产党员广泛参与志愿服务活动的意见》等规章制度，建立健全学雷锋志愿服务有关的招募注册、项目对接、培训管理、激励回馈等环节的一系列政策法律保障制度。学雷锋志愿服务活动运行机制初步形成，各项工作制度基本建立，学雷锋志愿服务制度化常态化基本实现。

　　（二）参与主体越来越“多”

　　一是学雷锋志愿服务阵地建设不断加强。全省成立县级以上志愿服务中心84个、志愿服务联合会74个、志愿服务基金会20个。二是文明实践志愿力量不断壮大。我省文明实践志愿力量已由过去的以青年为主，向全体社会成员共同参与转变。“五老”人员、新乡贤、专业人士、道德模范、学雷锋志愿服务组织等参与各类文明实践学雷锋志愿服务活动的积极性不断增强。目前全省157个县(市、区)、22个开发区（高新区）、2457个乡镇（街道）、51122个村（社区）建成新时代文明实践中心（所、站），96个县（市、区）成立正式编制的新时代文明实践指导中心，为我省开展学雷锋志愿服务提供了广阔的平台。三是先进典型引领作用更加突出。我省推选出的如邓州编外雷锋团、油嫂互助爱心服务队等一大批学雷锋志愿服务全国“四个100”和河南省优秀志愿者、优秀学雷锋志愿服务组织、优秀学雷锋志愿服务项目、优秀学雷锋志愿服务社区“四个优秀”先进典型，通过加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。四是学雷锋志愿服务参与度不断提高。目前我省学雷锋志愿服务队伍达10万支，志愿者总数达1400万人，志愿者数量多年居全国首位，仅参与疫情防控的志愿者就达295.5万人，参与郑州“7·20”特大暴雨防汛救灾的就达150万人。

　　（三）服务内容越来越“全”

　　我省学雷锋志愿服务已由过去单一的扶贫救灾，向服务大型活动、服务中心工作方向发展，基本形成了四大系列服务内容：一是援助性服务，即为社会特殊困难群体提供的学雷锋志愿服务，如扶贫济困、助老助残；二是专业性服务，即依靠招募具有专业技能的志愿者开展的定向服务，如医疗健康、法律咨询等；三是公益性服务，即动员组织志愿者参加的社会公益事业，如无偿献血、植树造林、生态保护等；四是专项性服务，即组织志愿者为政府重大活动及全省性重要事项提供的学雷锋志愿服务，如疫情防控、脱贫攻坚。

　　（四）手段方式越来越“新”

　　一是项目化运作的优势逐渐显现。目前已实施学雷锋志愿服务项目432290个，培育品牌学雷锋志愿服务项目1549个，形成了“新时代宣讲师”“学雷锋志愿服务乡村行”“健康中原行·大医献爱心”等省级项目示范带动、“百姓宣讲团”“千场演出送基层”等基层项目遍地开花的生动局面。二是“文明使者”学雷锋志愿服务站品牌越擦越亮。按照“有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目”的要求，推动“文明使者”学雷锋志愿服务站实现全省社区、人流密集窗口单位及公共场所全覆盖。同时，把站点建设与项目培育、队伍建设相结合，把优秀学雷锋志愿服务团队（组织）引入站内，使服务水平及效果得到提升，使学雷锋志愿服务网络线下和线上、流动和固定相结合。三是学雷锋志愿服务的氛围日益浓厚。深入挖掘中原文化中的基本精神，大力弘扬服务他人、奉献社会的中华优秀传统美德，赋予学雷锋志愿服务深厚的传统文化内涵。把学雷锋志愿服务融入到学雷锋日集中活动中，以每年3月5日学雷锋为契机，安排组织形式多样的学雷锋志愿服务宣传活动和实践活动，大力营造全社会积极参与学雷锋志愿服务的浓厚氛围。发挥各类媒体作用，深化公益广告宣传，组织学雷锋志愿服务主题演讲、征文、座谈会、项目展示交流会，进一步传播学雷锋志愿服务理念，弘扬志愿精神，营造浓厚的学雷锋志愿服务氛围。

　　（五）工作成效越来越“实”

　　一是文明实践学雷锋志愿服务能力不断增强。成立省委党校、省团校等8个河南省学雷锋志愿服务培训基地，对文明实践志愿者骨干进行大规模培训。五年来集中培训5万多人次，各省辖市、县（市、区）开展分级培训70多万人次，文明实践学雷锋志愿服务的能力和水平大大提高。二是党员学雷锋志愿服务活动推进效果明显。设立党员为民服务日、党员责任区、党员志愿者进社区集中服务月，开展在职党员到社区报到为群众服务活动，把党员参与社区学雷锋志愿服务纳入基层党组织和党员年度考评，鼓励引导全省党员发挥先锋模范作用，积极参与学雷锋志愿服务。三是志愿工作服务全省大局的能力极大提高。开发使用中国学雷锋志愿服务网、河南志愿云管理系统3.0、“志愿河南”等数据管理平台，围绕全省工作重点，推动学雷锋志愿服务在基层党建、扶贫济困、助老助残、抢险救灾、社区服务、乡村振兴、疫情防控、社会管理、行业发展、城市建设管理、文化高地构筑、教育培训、环境保护、医疗健康、法律咨询等领域取得显著成效，确保了全省大局和谐稳定和经济社会快速发展。

　　二、深刻把握雷锋精神的时代内涵和实践要求，推动我省学雷锋志愿服务工作再上新台阶

　　高质量推进学雷锋志愿服务工作是一项系统工程，应充分发挥社会各方力量的积极主动性，加强引导，鼓励创新，着力从认识、发展、队伍、保障、氛围等方面统筹推进。

　　（一）传播学雷锋志愿服务理念，进一步深化干部群众的思想认识

　　一是广泛普及学雷锋志愿服务的核心理念。发挥和拓展新时代文明实践中心的主渠道作用，加大学雷锋志愿服务核心理念的宣传和阐释力度，引导干部群众完整、准确、全面理解学雷锋志愿服务的核心理念和本质要求，避免学雷锋志愿服务概念理解狭隘化。

　　二是提高学雷锋志愿服务的认同感。抓好学雷锋志愿服务高尚精神的阐释和宣传，深挖传统文化中的“仁爱互助”“积善行德”文化基因，通过积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强学雷锋志愿服务的社会舆论引导。开展学雷锋志愿服务参观体验活动，在吸引更多人参与学雷锋志愿服务活动、收获“赠人玫瑰、手留余香”生活体验的同时，增加社会对学雷锋志愿服务的认同和支持，进而更加的理解、尊重和关爱广大志愿者。

　　三是切实强化学雷锋志愿服务品牌意识。树牢品牌意识，以开展精神文明创建为主抓手，将学雷锋志愿服务作为文明创建的重要内容，打造一批“叫响全国”的学雷锋志愿服务品牌。比如，近年来河南省委党校打造的“百场义务宣讲”活动深受广大干部群众好评，成为全国党校系统首创。可围绕中心工作、重大活动、乡村振兴等，重点打造一批全国有影响的学雷锋志愿服务品牌。

　　(二)坚持协调发展理念，深入推进我省学雷锋志愿服务事业均衡发展

　　一是聚焦短板，狠抓农村和社区学雷锋志愿服务工作。探索党建引领农村和社区学雷锋志愿服务的协同工作机制，发挥基层党组织的领导作用，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级志愿者服务机构，建立覆盖城乡的三级学雷锋志愿服务工作体系，为推动农村和社区学雷锋志愿服务提供组织保障。发掘、组织、培育、联动社会工作者，创新推动社区（农村）与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”机制，形成乡村、社区等各方参与学雷锋志愿服务的强大合力。在文明村镇、文明社区创建活动中把学雷锋志愿服务纳入测评体系，细化量化相关具体要求，加大权重，促使各地各有关单位高度重视并切实做好农村和社区的学雷锋志愿服务工作。

　　二是党员带头，聚集党群干群齐参与合力。建立党员参与学雷锋志愿服务活动长效机制，发挥党员的示范引领和辐射带动作用，组织引导广大党员进行志愿者注册，身体力行弘扬志愿精神、普及志愿理念，以党风促政风、带民风，在全社会集聚向上向善力量，推动社会主义核心价值观落到实处，引领更多群众广泛参与学雷锋志愿服务。

　　三是搭建平台，引导社会力量投入学雷锋志愿服务事业。依托我省志愿服务联合会，持续加强学雷锋志愿服务社会化的平台建设，充分发挥联合会地方性、联合性、非营利性的枢纽型社会组织作用，积极为所属地区学雷锋志愿服务活动的开展提供资金支持和物质保障，搭建社会各界奉献爱心的公益平台，组织引导社会力量以多种方式参与学雷锋志愿服务，推进全省学雷锋志愿服务社会化取得实质进展。组织全省各市、县 （市、区）参照省级志愿服务联合会的做法，切实发挥本级学雷锋志愿服务联合会的组织协调沟通外联作用，促进学雷锋志愿服务工作由行政力量推动向社会组织带动转变。

　　(三)加强志愿服务队伍建设，提升学雷锋志愿服务业务水平

　　一是扩大学雷锋志愿服务规模。搭建志愿平台，依托我省各级各类学雷锋志愿服务实践基地和培训基地，积极搭建学雷锋志愿服务基地、项目、岗位、活动四位一体的学雷锋志愿服务平台，拓展社会各界参与学雷锋志愿服务途径，不断发展壮大志愿组织规模。扶持志愿组织，建立健全学雷锋志愿服务组织孵化培育机制，完善和落实学雷锋志愿服务组织承接公共服务、参加公益创投、获取政府补贴和社会捐赠等方面的政策措施，推动公共资源更多地向基层学雷锋志愿服务组织开放，通过支持和发展学雷锋志愿服务组织，不断巩固和扩大学雷锋志愿服务队伍。创新工作方法，畅通志愿招募渠道、拓宽服务领域、做好供需对接，建立更方便参与、更符合意愿、更贴近生活的常态化学雷锋志愿服务活动机制，吸引更多人广泛参与学雷锋志愿服务；开展有计划、有组织的学雷锋志愿服务宣传活动，不断扩大学雷锋志愿服务的社会影响，进而招募更多的志愿人员充实到志愿队伍中。

　　二是完善志愿队伍专业化程度。实施专职管理人员和一般参与人员相结合的办法，明确专兼职学雷锋志愿服务管理人员负责学雷锋志愿服务的组织、协调与指导工作，确保“专业人干专业事”。分门别类组建不同领域的专业化志愿者队伍，制定合理的招募规划，吸纳专业的志愿人才，并建立专业志愿者信息库，实现智能化管理。引导和鼓励具有专业知识、专业技能的志愿者和学雷锋志愿服务组织，利用自身特长和优势，为群众提供专业、优质服务。扩大学雷锋志愿服务专业人员的覆盖面，重点推荐和引导更多的教师、医生、社会贤达等具备一定专业技能的人员加入到志愿者队伍中来，并逐渐培养成为学雷锋志愿服务的中坚力量。强化志愿人员专业技能的培养和锻炼，提高学雷锋志愿服务队伍的专业化水平，增强学雷锋志愿服务的针对性和实效性。依托社区建立专业的社会工作者队伍，吸引各方面专业人士参与学雷锋志愿服务，推动社区志愿队伍专业化建设。发挥全省各文明单位的专业优势，推动全省各级各类文明单位，立足本职岗位成立专业学雷锋志愿服务队，提供更加专业化的服务。

　　三是提升学雷锋志愿服务综合培训力度。要以培训常态化为目标，按照分级分类、按需培训、注重实效的原则，加快构建一套布局合理、运转顺畅的省市县乡村五级联动的学雷锋志愿服务培训体系，以适应我省学雷锋志愿服务综合培训需要。要以能力建设为切入点，建立健全志愿者能力培训体系，每年定期举办全省志愿者专项培训、轮训、经验交流会，对志愿者进行相关知识和技能培训，强化学雷锋志愿服务人员的理论修养、服务能力。要有效整合各类培训资源，依托党校、团校、社院、社科院、高校，深化拓展学雷锋志愿服务培训，构建全省学雷锋志愿服务培训联盟，打造一批实力和品牌过硬的学雷锋志愿服务培训基地，加强对志愿者的专业技能培训和业务骨干培训。学雷锋志愿服务培训要从娃娃抓起，把学雷锋志愿服务与国民素质提升和中小学生教育结合起来，纳入地方教育培训规划，融入人才开发大局，写入中小学思想品德教科书，作为社会实践课的必修内容。

　　（四）加大扶持投入力度，持续优化学雷锋志愿服务保障体系

　　一是拓宽志愿组织的资金来源渠道。地方财政要随地方经济发展的比例逐年增加对学雷锋志愿服务事业的经费投入，同时扩大财政资金对学雷锋志愿服务组织发展的支持规模和范围，加强对学雷锋志愿服务组织的财税优惠政策支持。全省各级各部门一方面应明确学雷锋志愿服务社会组织公共服务供给者的地位，将学雷锋志愿服务项目纳入政府采购范围，另一方面应创新公共服务项目形式，将学雷锋志愿服务作为政府购买公共服务的重点项目予以扶持。依法大力发展学雷锋志愿服务基金，切实加强管理，积极搭建爱心企业、爱心人士与学雷锋志愿服务组织之间的桥梁，引导社会资金参与支持学雷锋志愿服务组织发展。充分运用金融、税收等经济手段，鼓励社会资本和企业参与学雷锋志愿服务，并对表现突出的企业给予税收、信贷、招投标、资质评定等政策激励。

　　二是健全学雷锋志愿服务的激励保障机制。建立多样式、多层次的表彰和奖励制度，实施自我激励和外在激励相结合，推进学雷锋志愿服务激励长效化、多元化。健全学雷锋志愿服务星级评定制度，完善学雷锋志愿服务记录制度，制定志愿者嘉许和回馈办法，实施“储蓄”制度，积极推广“道德银行” “学雷锋志愿服务时间银行”“服务转换”“互助服务”等学雷锋志愿服务形式，把提供学雷锋志愿服务与享受国家福利政策、补贴、住房、社保、晋级、就学、就业、就医、信贷、他人和组织提供的服务结合起来，从而吸引、稳定更多人士从事学雷锋志愿服务事业。

　　三是加强和完善志愿者的权益保障。发挥市场配置资源的作用，创新志愿者权益保障管理模式，构建多元化的志愿者权益保障机制，形成政府主导，企业、社会、志愿者多种力量协同合作、良性互动的格局，进一步强化志愿者权利意识，全面提升维权能力。建议把志愿者保险分为基础保险（所有志愿者都享有）和补充保险（专门为从事救灾等高风险志愿者或非注册类志愿者另外购买）两种，以便更好地保障志愿者的合法权益。加强志愿者权益保障的立法和相关政策的制定，进一步细化有关法律条款，确保志愿者权益得到有效维护。

　　四是提高学雷锋志愿服务的科技保障能力。推动学雷锋志愿服务信息化建设，建立社区学雷锋志愿服务“大数据”云系统，便于志愿者和需求者数据互联互通，供需双方需求逐一实现。充分运用互联网、数字化、信息化手段，探索推进智慧社区学雷锋志愿服务平台智慧化、立体化建设试点，通过设置线上办事指南、志愿咨询平台、便民服务系统等功能，利用绑定微信、声控语音对话手段，实施“网格+网络+志愿者”的学雷锋志愿服务模式，让志愿人员直接使用手机客户端就可以发布活动和记录服务时间，让有时间、有意愿、有能力的志愿者既可以通过手机短信和现场报名等方式参与，还可以通过微信、手机客户端报名参与。充分利用大数据、物联网、人工智能、VR等高科技手段，讲好学雷锋志愿服务故事、传播学雷锋志愿服务理念。

　　(五)创新工作方式方法，积极营造浓厚的学雷锋志愿服务氛围

　　一是加强学雷锋志愿服务文化建设。厚植传统文化底蕴，深入挖掘中原文化中的优秀精神，大力弘扬中华民族优秀传统美德，赋予学雷锋志愿服务深厚的传统文化内涵。广泛普及传播志愿知识和志愿文化，在全社会大力弘扬雷锋精神，积极培育学雷锋志愿服务文化。

　　二是加强先进典型的挖掘和选树工作力度。重视发挥典型示范作用，加大对学雷锋志愿服务先进典型的培育和指导，完善发现、挖掘、选树学雷锋志愿服务先进典型的工作机制，强化先进典型的宣传总结以及内外宣传推广，定期不定期组织召开全省学雷锋志愿服务先进典型表彰会、经验交流会、现场组织观摩会，推进学雷锋志愿服务先进典型表彰的制度化、常态化。持续提高学雷锋志愿服务活动在全媒体宣传中的话语权，挖掘先进感人事例，通过各类选树表彰宣传活动塑造志愿者的良好形象，充分发挥其示范带动作用，通过典型的榜样力量，推动形成有利于学雷锋志愿服务事业持续健康发展的良好环境，带动更多人士崇德向善，参与学雷锋志愿服务。

　　三是培育全社会学雷锋志愿服务文化自觉。发挥全媒体、新媒体的主渠道作用，采取公益广告、新闻报道、微信、微视频、微电影、微联动、微直播、随手拍等形式开展学雷锋志愿服务公益宣传，扩大和提升学雷锋志愿服务的宣传面和影响力，吸引更多人员加入学雷锋志愿服务队伍。精心组织开展学雷锋志愿服务主题的演讲、征文、研讨会、座谈会等活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛传播“服务他人、奉献社会”的学雷锋志愿服务理念，深入宣传学雷锋志愿服务在提高公民素质和社会文明程度、加强社会治理创新、保障改善民生中的重要作用，积极营造有利于学雷锋志愿服务事业发展的舆论文化环境，进一步凝聚多方参与学雷锋志愿服务的强大合力，在全省上下形成“我为人人、人人为我”的社会风尚。

　　（作者：李晓冰 中共河南省委党校 ）