二十大报告指出“要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，离不开金融服务强有力的支持。报告同时强调，要“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系”。当前对农村金融服务体系的各项要求比过去更加清晰明了，标准更加严格，发展路径也更加清晰。

　　十八大以来，我国持续推进农村金融服务改革创新，逐步建立符合农村实情的金融服务体系，对保证粮食等农产品的稳定供应、打赢脱贫攻坚战起到重大作用。总体来看，支农惠农金融政策不断完善，农村金融监管和风险防控不断增强；农村金融体系不断完善，支农金融服务水平不断提升；农村金融服务产品、主体、形式不断多样化，不断扩大金融服务的人群范围。新冠肺炎疫情后，“六稳”“六保”效果显著、惠民力度有目共睹；国有商业银行成立乡村振兴金融服务专业部门，逐渐形成完整的金融服务体系。

　　具体来看，河南省金融服务乡村振兴取得显著成果：一、农村金融服务逐渐规范，服务体系不断健全。城市商业银行相继在农村建立工作点，在拓展业务的同时也大力宣传普惠金融相关政策、知识，为农村进行有效的金融扫盲。二、业务规模不断扩大。自2016年以来，中央财政累计向河南省下达普惠金融专项资金55.8亿元，省级安排资金15.4亿元，激励县域金融机构加大对涉农贷款投放力度、改善农村金融服务，有效引导金融活水流向“三农”，促进困难就业群体就业创业；坚持用好脱贫人口小额信贷政策，做到“应贷尽贷”；农业保险积极创新产品，扩大业务范围，为农村人口提供风险补贴。三、基础设施不断完善。农村金融服务网络不断优化，服务网点逐渐增多，服务覆盖面逐步扩大。针对农业质押物不合格、信贷绿色通道不通畅、缺乏信用评价体系等问题，政府和金融机构通力合作，通过制度环境完善、信用担保体系健全、产品和服务创新得到逐步改善。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议部署，全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强省，为实现“两个确保”提供有力支撑。围绕全面推进乡村振兴抓大事、抓关键，推动今年“三农”工作再上新台阶。

　　一要进一步完善农村金融政策，加强党对金融支持乡村振兴的集中统一领导。在遵循市场规律的前提下，以政府性融资担保基金为重要桥梁，联通金融服务供给与农民需求，做金融支农支小的后盾。各地金融扶持政策应与各地实际需求相结合，使金融优惠政策真正惠及乡村项目建设、产业发展。同时引导各类金融组织服务贫困群体和当地企业，对开展普惠金融服务、绿色金融服务的金融机构给予一定的利率与费率补贴，提高其支农意愿。对农村金融机构实行较低的存款准备金率与再贷款、再贴现政策，持续提升农村金融市场活力。

　　二要进一步改革完善相关金融制度，为加快建设农业强省提供坚强保障。创新和完善包括政策性金融组织、商业性金融组织和其他金融组织在内的多元化、多层次农村金融服务供给体系，实现优势互补，保证金融服务在农村的全覆盖。鼓励各类金融组织设立新型农村金融机构；鼓励商业银行与村镇银行合并重组，进一步创新发展农村金融；鼓励支持金融科技在农村信用担保体系、保险服务体系、风险防范体系及支付体系建设中的创新应用。建立政府引导、科创支持、金融机构参与的农村金融基础设施建设长效机制，增加农村群众对金融服务的获得感。

　　三要进一步健全适合“三农”特点的农村金融服务体系，鼓励支持金融产品和服务方式创新。积极运用金融科技开发低成本、广覆盖、便捷可得的普惠型农村金融产品，为乡村振兴提供强效助力。把握农村需求侧动态，针对不同金融需求的贫困户、老年群体等提供定制化金融产品与服务；针对乡村特色旅游业、种植业养殖业等开发专项信贷产品。探索新型农村金融服务方式，重点推动农村第一、二、三产业融合发展与农业产业化发展。加快发展特优产业，持续推动农产品加工业升级，大力扶持龙头企业，着力培育农村新产业新业态新模式，形成围绕产业链的金融生态。吸引更多金融机构为产业链上的龙头企业及上下游农业经营主体提供金融服务，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供源源不断的金融支持。

　　四要进一步提升金融服务乡村振兴的质效，加强农村金融风险预警与监控，推进金融服务规范化。注重持续推进农村信用体系建设，完善农村信用大数据的管理和使用，营造良好的农村信用环境，从源头上防范金融信贷风险。金融机构应结合客户特点及需求，研究设计个性化服务方案，利用债券承销、资产证券化等产品助力企业多元化融资支持乡村振兴。2021年由华夏银行主承销的河南中原高速第一期乡村振兴中期票据成功发行，专项用于城乡交通一体化建设等乡村振兴领域。同时扩大农村金融专业人才队伍规模，发挥人才在金融服务乡村振兴、建设农业强省中的重要作用，对提升金融服务质量、推进区域协调发展具有重要意义。

　　【作者：河南财经政法大学金融学院方磊 贾晓铭 本文系2022年河南省社会科学界联合会调研课题（项目批准号：SKL-2022-2667）阶段性研究成果】